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政协汉寿县第九届委员会常务委员会工作报告

文章来源:本站原创 作者: 发布时间:2018年01月12日 12:01 点击数: 字体:

━━在政协汉寿县第九届委员会第二次会议上

解  以  刚

(2017年2月6日)

 

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议汉寿县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去四年工作回顾

八届县政协任期的四年,是全县上下同心同德、克难奋进,经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得新成就、迈上新台阶的四年,也是政协事业与时俱进、开拓创新、蓬勃发展、富有成效的四年。四年来,八届县政协在中共汉寿县委的坚强领导下,在县政府的大力支持下,团结带领广大政协委员,在履职中创新,在创新中发展,为全县经济社会发展作出了应有贡献,在我县人民政协史上续写了新的篇章。

一、坚定制度自信,有力推进了三化建设

县政协始终坚持“自信才能自立”的工作理念,在县委的高度重视和大力支持下,切实推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。

一是履职环境更加优良。三任县委书记都多次听取政协工作汇报,主持县委常委会议专题研究政协工作、提出明确要求;书记、县长先后多次到政协调研指导工作,对政协履职成果作出40多次重要批示;县委常委、副县长积极参加政协有关重要活动,认真听取和采纳委员意见建议,推进履职成果落到实处;县直单位、乡镇(街道、区)与政协联系更加紧密、配合更加到位;社会各界对政协了解更加深入,点赞越来越多,这些都为做好政协工作提供了坚强保证。

二是制度建设更加完善。县委大力加强政协协商民主制度建设,出台了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,以及民主评议、提案办理、社情民意办理、民主监督员管理等一系列文件。县政协加强相关具体制度建设,初步构建了结构合理、层次清晰、科学规范的政协协商民主制度体系。

三是工作机制更加健全。建立了规范完善的全会协商发言、社情民意和重点提案办理工作机制,建立了通报协商“一府两院”工作和重大事项协商机制;人民政协知识纳入了县委党校主体班培训课程;提案办理工作纳入了全县绩效考核。所有这些,都为政协履职营造了良好的政治生态环境。

二、丰富协商内容,切实提高了协商质量

推动政协协商民主工作不断深化,协商范围上求广,协商形式上求活,协商程度上求深,协商效果上求实。

1.把握大局,集中协商。四年来,共提交17篇大会协商发言,涵盖转变经济发展方式、调整产业结构、优化发展环境、改善民生事业、建设和谐社会等各个方面。发展蔬菜产业和节会旅游,加强“两垸”安保、城市规划管理和民间融资监管等许多意见建议被县委、县政府决策采纳,产生了良好的社会影响。

2.精选课题,重点协商。县政协常委会议分别就“十三五”规划纲要、行政体制改革、交通项目建设、城镇建设管理等课题,进行了重点协商。根据县委政府的工作重点,围绕全民创新创业、经济转型升级、文化教育卫生、乡村组织建设等协商建言,提出协商意见,收到了较好效果。

3.注重特色,专题协商。充分发挥主席会议在政治协商中的独特作用,先后就六号大道建设、撤镇建办、乡镇区划调整等课题,进行了21次专题协商。与此同时,各专委会加强与相关部门的联系和协商,为委员知情建言搭建平台,也为对口联系单位广开言路、集思广益创造了条件。

三、强化工作创新,巩固完善了监督体系

1.开展了民主评议。分别对财政、国土、交通、安监、规划、移民6个单位进行了民主评议。在产生评议对象、创新评议方式、完善反馈机制等方面都有了新的突破,取得了积极正面、多方共赢的评议效果。

2.规范了民主监督员管理。从2015年起,改变已往各单位自行聘任的做法,统一向县人民法院、县人民检察院、县公安局、县人社局等26家单位派驻了105名民主监督员,提高了民主监督的组织化程度。

3.推行了履职成果监督回访。成立24个监督回访小组,对八届县政协形成的民主评议意见、全会协商发言、重点提案的办理落实情况进行了监督回访,推进了履职成果的转化落实。

四、积极建言献策,深入助推了改革发展

1.建言“滨湖强县”战略。2014年,组织全体委员开展了“我为‘推进二次创业、建设滨湖强县’献一策”活动,形成了11.5万字的《委员建言汇编》,为“滨湖强县”建设提供了一定的智力和民意支持。2015年6月,县政协深入调研形成了《加快我县“滨湖强县”建设的调查与思考》的调研报告,得到了市、县主要领导的肯定和批示,部分建议进入了我县“十三五”规划纲要。

2.献策改革发展攻坚。先后就湿地保护区管理体制改革、撤镇建办、乡村卫生设施建设、中小微企业发展等课题向县委政府提出了建议案,就财政性专项基金管理使用、城市规划管理、乡镇站所管理、教育发展、三改四化、高新区改革等课题进行了调研与协商,建议与协商的成果都得到了较好的采纳和转化。围绕推进全民创新创业的调研报告和协商建议,县政府全会进行了专题部署,出台了《关于全民创新创业的实施意见》。撤镇建办调研组提出的“撤二建四”的建议方案,得到了县委、县政府的采纳。关于干部作风建设的调研报告得到了县委书记的批示,并以《县委通报》印发全县。

3.聚焦反映社情民意。在全省县级政协率先组建了社情民意信息办公室,建立专门队伍,明确专人负责。收集社情民意信息400多条,向县委政府反映45期,大多取得了较好的办理效果。四年来,六号大道规划建设、重度残疾人生活补助、本土医药企业发展等42篇社情民意被省市政协采用,先后促成了一批事关汉寿发展、事关社计民生问题的解决和落实。

4.注重提案工作创新。创新提案工作各环节的具体措施,探索实施提前截止日期,提高集体提案和联名提案的比例,同类提案并案,主席会议集中交办,县委政府领导牵头督办等工作方法,全面提高了提案质量和办理水平。四年来,共收到委员提案747件,并案后立案541件,提案结构进一步优化,提案问题解决率进一步提升。

五、着力服务大局,充分发挥了政协优势

1.主动参与中心工作。根据县委统一安排,县政协主席会议成员深度参与了乡镇区划改革、棚户区改造、甲鱼产业发展和军汉公路、西套市场、思雅园建设等重点工作,完成了联系重点企业和结对帮扶镇村工作。积极推进联点坡头镇陈家湾村美丽乡村建设,成功将帅孟奇同志故居打造成汉寿的一张红色名片。

2.积极开展招商引资。四年来,持续广泛发动委员参与招商引资,多次向全体委员发布信息、提出要求。注重加强与旅外委员的联系,按照“引老乡、回故乡、建家乡”的理念,引导旅外委员和老乡宣传家乡、回报家乡。先后赴广东、浙江、青海、广西等地招商,成功引入了汉星机械、周记家具、越洋玩具、星晨照明等项目。县政协机关连续四年被评为全县招商引资先进单位。

3.大力倡导奉献爱心。设立了委员爱心基金,四年来共收到委员捐款200多万元,资助了124户贫困户、103个贫困生、4处敬老院和9个新农村建设点村。积极参与省市政协组织的“三个一”扶贫行动(一名政协委员帮助一个贫困孩子完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业),组织开展了“聚力精准扶贫、建设幸福汉寿”活动,委员结对贫困户351户,资助贫困生128人,解决贫困人口就业38个。四年来,政协委员通过各种途径参与扶贫敬老助学和公益事业建设,累计捐款800余万元,涌现了周小文、周器、高重安、邱彪、陈玉等一大批慈善之星。

4.扎实做好文史工作。完成了县政协文史资料电子化工作。组织策划了王良伟书画展。配合省市政协完成了《南下干部》《湖南农业文化遗产汉寿篇》《常德故事汉寿篇》等组稿工作。出版了《汉寿政协30年》《汉寿文物》《我爱我家》《南湖的记忆》《云台山故事·张四娘娘传奇》等文史专辑,发挥了“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

六、突出严实要求,切实加强了自身建设

1.不断加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握中央治国理政的新思想新理念。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚决落实中央八项规定,大力整治四风,从严抓作风、管队伍,党的建设全面加强,机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。

2.注重理论研究和新闻宣传。完成了“发挥人民政协协商民主重要渠道作用”等课题的26篇理论研究成果,其中1篇在全国政协获奖,21篇被评为省、市政协系统优秀理论研究论文。在市级以上新闻媒体发表稿件300多篇,其中被国家和省级媒体采用近100篇,浓墨重彩地宣传展示了县政协各项工作,扩大了政协工作的社会影响力。

3.着力抓好队伍建设。按照“严管厚爱”的原则带好政协委员和机关干部队伍。举办了委员培训班,提高了委员履职水平。制定了加强委员管理、开展履职评价和规范增补辞免的制度,严把委员入口,以严要求促进转变作风、改进会风、增强活力,涌现出一大批有担当、善议政、会协商的优秀委员。把增强服务意识、提高执行力作为机关建设的重点,努力规范机关工作流程,提高了办文办会办事效率。组织开展一系列文明创建活动,营造了积极向上的机关文化氛围,政协机关的凝聚力和战斗力不断增强。县政协机关相继被评为县级和市级文明单位。

各位委员,四年来,县政协工作注重创新、积极作为,取得了新进展新成效。这四年,先后接待了全国政协、省市政协和外地政协40多次调研考察,代表区、县政协参加了全国政协刘佳义副秘书长、省政协李微微主席和葛洪元副主席在常德召开的政协工作座谈会,接待了中央和省级主流媒体3次组团采访。省政协机关报《湘声报》3次头版头条大篇幅推介了我县政协工作。调研报告连年在省市政协获奖,社情民意、理论研究、新闻宣传工作连年被评为全市政协系统先进。

各位委员,政协工作的每一点成绩,政协事业的每一点进步,都离不开县委、县政府的重视支持,离不开历届政协打下的坚实基础,离不开社会各界的关心关注,离不开全体委员的共同努力。在此,我谨代表县政协常委会向大家表示衷心地感谢!

四年的履职实践,我们深化了对人民政协事业发展特点和规律的认识,拓展了政协工作的新领域、新空间,有很多值得总结的经验和体会:

──必须始终坚持党的领导,确保政协事业发展的正确方向。

──必须始终坚持团结和民主两大主题,努力践行人民政协继往开来的神圣使命。

──必须始终坚持围绕中心、服务大局,自觉把政协工作放到全县工作大局中谋划和推进。

──必须始终坚持履职为民,切实维护人民群众的根本利益。

──必须始终坚持依靠广大政协委员,充分发挥委员的主体作用。

──必须始终坚持开拓创新,永葆人民政协事业的生机活力。

当然,回顾过去四年的工作,我们还存在一些不足和差距,如:政治协商制度有关规定的落实还有待进一步强化;民主监督实效亟待进一步增强;促进履职成果转化的力度还需进一步加大;部分委员的履职积极性和能力还需进一步提高;界别作用还有待进一步提升等等。对此,我们将认真分析研究,努力加以改进,也希望各位委员提出建议,共同把政协工作做得更好。

 

今后五年工作思路

各位委员,九届县政协任期的五年,是我县实施“十三五”规划、建设生态宜居大湖经济强县、决胜全面小康的关键五年。九届县政协工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实“四个全面”战略、五大发展理念和省市县党代会精神,紧紧围绕全县工作大局,着力提升人民政协的凝聚力、服务力、履职力、创新力和影响力,努力做到政治协商更加规范,民主监督更加有力,参政议政更加到位,服务民生更加有效,团结联谊更加广泛,为“打开沅澧大门、建设滨湖强县”作出新的贡献。

按照上述指导思想,做好今后五年的工作,必须坚守“自信、创新、有为”的工作理念,把建设智慧型、活力型、和谐型政协作为我们的工作目标;始终坚持“绝对维护县委权威、全力支持政府工作”的定位,切实做到围绕中心、服务大局、真情为民、倾力履职;坚持用创新的思维谋划工作,用创业的精神推进工作,用创优的标准做好工作,使政协事业在着力服务经济社会发展的同时得到进一步发展和壮大。

1.切实增强政治意识,进一步提升凝聚力。始终与县委保持同心同向同行,合心合力合拍。始终坚持团结和民主主题,积极营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围,不断扩大社会各界有序政治参与的渠道,认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,切实把不同阶层、不同民族、不同界别、不同信仰的人心凝聚起来、智慧集聚起来、力量汇聚起来,为推动汉寿跨越发展贡献政协力量。

2.切实增强大局意识,进一步提升服务力。自觉把政协工作放到全县工作大局中去思考、去把握、去谋划,在紧扣大局中找准位置,在服务发展中体现价值,在改善民生中发挥作用,在团结联谊中彰显特色。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,利用各种渠道,抓住各种机会,广泛宣传县委政府的发展目标、任务和举措,把发展的氛围造得更浓,把发展的劲头鼓得更足,把发展的信心凝得更牢,紧紧抓住事关全局的重点领域和关键环节,深入调查研究,积极建言献策,着力为促进经济社会发展贡献政协智慧。

3.切实增强实干意识,进一步提升履职力。把履职的着眼点放到形势所求、党政所需、民心所盼、政协所能上,把履职的着重点放到推动发展、服务民生、扩大联谊、促进和谐上,把履职的着力点放到把握县情、立足实际、解决问题、彰显特色上,围绕落实县委提出的“六个着力”重点工作,选准问题,抓住关键,集中力量,通过建议案、提案、大会协商发言、调研视察、社情民意等方式,建睿智之言,献有用之策。

4.切实增强开拓意识,进一步提升创新力。努力营造浓厚的鼓励创新、支持创新的氛围,积极推进制度创新和工作创新。既要把历届县政协长期以来行之有效的做法经验,总结好、继承好、丰富好、发扬好;又要审时度势,开拓进取,使人民政协事业始终朝气蓬勃,充满生机活力。

5.切实增强责任意识,进一步提升影响力。政协的实力在委员、活力在委员、影响力也在委员。要充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,以强烈的事业心和责任感,在人民政协的舞台上施本领、展才华,创佳绩、立新功。坚持既倾情履职、又严格要求,既珍惜荣誉、又注重形象,着力打造一支“素质高、形象好、能力强”“懂政协、善议政、会协商”的委员队伍。

 

2017年工作安排

2017年,是新一届政协工作的开局之年。做好今年工作,对于新一届政协开好局、起好步至关重要。县政协常委会将重点抓好以下五个方面的工作:

一、深化学习,切实增强履职责任感和使命感。大兴学习之风,组织委员深入学习县第十二次党代会和县委经济工作会议精神,特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。通过学习,深刻领会中央关于加强政协工作的新观点、新论断,准确把握新时期政协履职的新特点、新要求,不断增强履职责任感和使命感,切实把思想和行动高度统一到全面贯彻落实县委的决策部署上来。

二、围绕中心,主动服务县域经济发展。围绕建设生态宜居大湖经济强县目标,聚焦实施县“十三五”规划,助推活力园区、魅力城区、靓丽景区、民生事业先行区建设,积极调研协商,努力提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。引导全体政协委员广泛宣传汉寿、推介汉寿,积极投身到招商引资、服务发展上来。

三、积极作为,不断提高协商议政工作实效。一是深入推进协商民主。制定并落实好年度协商计划,搞好专题协商、对口协商、提案办理协商。重点就城北河风光带开发、农产品专业市场建设、精准扶贫、口子镇建设等重大课题,找准切入点和着力点,搞好专题调研和协商。二是着力抓好民主监督。重点围绕精准扶贫、美丽乡村、棚户区改造、重点项目建设等开展4次视察活动,各专委会围绕对口部门工作分别组织1-2次小型务实的视察活动。开展重点提案办理评议,提高提案办理实效。继续推行民主评议和委派民主监督员工作。三是扎实开展调查研究。按照出精品、有分量、求实效的要求,改进调研方式方法,开展实地调研、座谈调研与文献调研、网络调研等结合的综合调研。引导委员大兴调研之风,提高委员运用提案、社情民意等载体建言献策的水平。

四、奉献社会,充分发挥促进社会和谐的积极作用。一是加强委员爱心基金管理。搞好委员爱心基金理事会换届工作,进一步规范管理、做大规模,切实加强宣传,扩大影响,弘扬正能量。二是继续组织政协委员和机关干部开展精准扶贫“三个一”行动。加强经常性工作调度,组织委员和机关干部积极开展“五送下乡”、捐资助学等形式多样的扶贫帮困活动,引导委员企业优先为贫困家庭提供就业岗位,确保精准扶贫“三个一”行动落到实处、见到实效。三是促进文化传承发展。围绕“屈原故里”、易氏作家群等征集文史资料,挖掘地域文化,收集整理汉寿故事,组织编写《龙阳赋》。

五、务实创新,努力提高自身建设水平。一是着力提高委员履职能力。进一步丰富委员履职活动,引导委员在履职中学习,在活动中提升。举办政协委员培训班,不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。规范委员日常管理,加强履职考核,对履职不合格的委员进行约谈或劝其辞退,不断加大委员履职压力。二是切实提高委、处、组统筹能力。制订专委会、界别活动组、乡镇(街道)联络处工作规则,进一步明确工作任务,规范履职行为。更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用,密切与对口部门和有关方面的交流协作,加强对界别活动组、乡镇(街道)联络处活动的组织,增加活动频度,提高活动质量。三是进一步加强政协机关建设。严格落实中央“八项规定”和省市县委有关规定,把规矩和纪律挺在前面,不断深化政协领导班子“两学一做”学习教育和政协机关作风建设,严肃党内政治生活,严格政治纪律和组织纪律,不断提高政协机关组织协调、后勤保障和管理服务水平,努力打造一支务实创新、团结协作、尽职尽责、风清气正的优秀团队。

各位委员,民主凝聚力量,团结成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共汉寿县委的坚强领导下,忠实履职,积极作为,为推动汉寿经济社会又好又快发展,开创我县政协工作新局面而努力奋斗!

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