县政协各委办室，各乡镇联络处、界别活动组：

    为了积极响应中共汉寿县委“推进二次创业，建设滨湖强县”号召，充分发挥人民政协在我县经济社会发展中的人才库、智囊团作用，组织和引导广大政协委员为推进汉寿经济社会发展作贡献，按照《汉寿县政协常务委员会2014年工作要点》安排部署，经政协汉寿县第八届委员会常务委员会第八次会议研究，决定开展“我为‘推进二次创业，建设滨湖强县’献一策”活动。现将有关事项通知如下：　　

    一、“推进二次创业，建设滨湖强县”的目标要求

    元月4日召开的县委经济工作会议，作出了“推进二次创业，建设滨湖强县”的决策部署，提出了“围绕一个主题，推进两个转变，坚持三量齐升，实施四大工程，突出六大重点”的工作思路，围绕一个主题，就是按照全面建成小康社会和新常德新创业的总要求，掀起“推进二次创业，建设滨湖强县”的热潮，努力向环洞庭湖区域经济强县目标迈进。推进两个转变，就是推进汉寿由传统农业大县向新型工业强县的转型跨越，做大县域经济规模；推动县域经济由规模型经济向规模效益型经济转变，提高县域经济质量。坚持三量齐升，就是坚持经济总量、人均均量和发展质量的同步提升。实施四大工程，就是实施项目带动工程，继续开展“项目建设年”活动，坚持“唯项目是举、用项目说话”，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。实施产业升级工程，按照“巩固一产、做强二产、壮大三产”的思路，加快产业结构调整，大力发展现代农业、培育支柱产业、加快发展服务业和旅游业，提升产业发展层次和水平，三次产业结构比由上年的21.9:34.4:43.7调整为18:36:46。实施扩容提质工程，加快县城南移西拓、龙太融城步伐，全面启动沧浪新城基础设施建设，完善龙阳老城基础配套，提升城市建管水平，力争城镇化率达到45%，进一步提升城镇化质量。实施民生升温工程，更加重视民生民利，进一步夯实基层基础，提高各类保障水平，力争全年投入民生领域的资金达到14亿元，全面完成省、市、县各类为民办实事工程。实施四大工程的重点是集中力量打好“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役。突出六大重点，就是突出改革引领、小康统揽、园区攻坚、城镇带动、民生改善、交通会战这六个重点，全面推进全县各项工作。

    “推进二次创业，建设滨湖强县”是县委、县政府深刻分析县情实际，把握汉寿发展黄金机遇期作出的战略部署，就是要团结带领82万汉寿人民，深入推进以实现汉寿由传统农业大县向新型工业强县转型跨越为核心的“二次创业”，狠抓新型工业化、新型城镇化和农业现代化，一年接着一年抓，一任接着一任干，力争早日把汉寿建设成为环洞庭湖地区的经济强县。

    二、活动形式

    1.活动时间。此次活动从4月初开始至7月底结束，历时四个月。

    2.活动方式。政协委员围绕“献一策”活动主题，单独或多人联合开展调查研究，形成专题调研文稿。

    3.成果运用。县政协将从委员提交的文稿中，选择一批有价值的稿件，呈送县委县政府，供决策参考。同时，根据稿件的内容质量和成果运用情况，县政协将在全会上进行总结、评比和表彰。

    4.组织领导。成立“我为‘推进二次创业，建设滨湖强县’献一策”活动组委会，刘杰任主任，黄启顺、张建军、李明桂、余淑娴、徐小和任副主任，机关各委办室负责人为成员。

    县政协各专委会、各乡镇联络处、界别活动组要加强对此次活动的指导和督促，组织好本委（处、组）的活动，保证活动顺利开展。

    三、具体要求

    1.紧扣主题。本次活动要紧紧把握县委提出的“推进二次创业，建设滨湖强县”这一主题，围绕深入实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略和打好“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役来思考，围绕推进我县社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设和新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设来思考，围绕全面建成小康社会、实现中国梦的汉寿篇章来思考，抓住我县经济社会发展中全局性的重大问题、事关群众利益的突出问题，积极建言献策。

    2.明确任务。全体县政协委员要积极参与“献一策”活动。尤其是县政协常委、政协机关委员、乡镇联络处主任、界别活动组组长和部门的职务委员、企业界委员必须带头搞好调查研究，确保每人完成一篇以上高质量的调查报告。

    县政协将各委处组和委员参与活动情况作为评先评奖的依据，未完成任务的取消评先评优资格。

    邀请市政协汉寿活动组委员参与“献一策”活动。

    3.行文要求。文章题目自拟，观点鲜明，逻辑严密，主题突出，内容翔实准确，对策建议具有可操作性，字数要求在500字以上、3000字以下。委员直接通过电子邮件方式将文稿报送县政协办公室（联系电话：2862987、2029219；电子邮箱：zx2862987＠sina.com）。所有来稿在文头需注明“政协‘献一策’活动”，文末附提交委员姓名、所在委（处、组）、联系电话。

    附:“我为‘推进二次创业，建设滨湖强县’献一策”活动调研选题

   

   附：
 

   

    1.抓好行政审批制度改革，按照“取消一批、简化一批、规范一批、提速一批”的要求，怎样进一步简政放权，简化审批程序、精简申报材料、缩短审批时限，推动行政审批服务“提质、提速、提效”。

    2.加强园区建设，如何进一步创新园区管理体制，突破发展瓶颈，怎样构建“一权两制一司”（享有同级政府的经济社会管理权限，建立独立的行政体制和财政体制，组建独立的经营公司）的园区管理体制和机制。

    3.围绕推进新型城镇化，怎样按照责权利相统一、重心下移、调动各个方面积极性的原则，构建“三城”并立（龙阳老城、沧浪新城、太子庙工业新城）的城市建设、管理、经营新格局，加快推进龙太融城。怎样推进和落实城市建设“三改四化”(内河水系改造、棚户区改造、道路改造与城市美化、亮化、绿化、数字化)、城市管理“五城同创”(同时推进省级卫生文明县城、省级园林县城、省级生态宜居县城、省级交通模范县城、全国卫生县城创建)的工作任务，确保中心城区建设管理水平和城市品质品位尽快有一个大的提升。

    4.坚持城镇带动战略，通过实施哪些重大基础设施工程，增强城市对县域经济的辐射和带动功能，提高县城在县域经济中的首位度。

    5.如何推进投融资体制改革与创新。

    6.围绕推进工业强县，怎样做大做强支柱产业，培育战略性新兴产业，怎样发展传统产业，发展老工业基地，如何加快中小企业发展,完善现代工业体系，实现工业大县向工业强县转变。

    7.围绕推进农业现代化，怎样推进建立集约化、规模化、标准化和机械化大农业的生产机制，推动农村土地经营权有序流转，构建新型农业经营体系，建设现代农业示范园；如何加快甲鱼等农业特色产业发展，推进城乡统筹发展。如何延长农业产业化链条，实现农业大县向农业强县转变。

    8.围绕开展“交通建设年”活动，如何抓好沅澧快速干线和环洞庭湖区域交通建设，如何规划和争取交通投资项目，怎样推进重点工程建设，怎样提升交通管理科学化水平。

    9.围绕建设龙阳滨湖生态城，怎样发展文化旅游产业，打造文化旅游精品工程。怎样加快发展现代服务业，完善城市的服务功能，通过实施哪些重大服务业项目，彰显中心城市的交通、物流、商贸、消费、服务优势,如何加快我县物流产业发展。

    10.改善生态环境，建设生态文明，怎样解决沅水、大河养殖和水面投肥的问题；怎样加强西洞庭湖湿地保护区管理，完善体制机制，对接做好洞庭湖生态经济区建设；如何应对做好中央即将推进的生态环境保护管理体制、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度等改革。

    11.创建平安汉寿，如何改进社会治理方式，健全公共安全体系；怎样发展基层民主。

    12.加强干部队伍和人才队伍建设，解决“赛马”机制问题，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位，树立正确的用人导向。

    13.加强作风建设和优化发展环境，怎样推进“四治”（治庸、治懒、治散、治玩），增强服务意识，提高办事效率，维护公平正义，从根本上解决发展环境不优的问题。

    14.打好民生升温战役，怎样解决“三保三就”（社会保障、住房保障、环境保护、就业、就学、就医）问题，如何推进美丽乡村、完美社区建设，怎样解决农村水电路、农民安全饮水、生产用水问题，如何保护妇女儿童、产业工人权益，如何确保农民增收，加快建设幸福汉寿。

    15.围绕实施项目带动工程，如何确保项目能落地、建设快、早见效。

    16.坚持科教先导战略，通过实施哪些重大项目，提高城市的数字化管理水平，提高创新能力，提高市民素质，建设智慧汉寿。

    17.委员结合本职工作、熟悉的工作，或与我县政治、经济、社会发展有关的其他内容进行选题调研。