加强小城镇建设资金管理的建议
县政协计划建设界别活动组 王世孝
(2013年8月29日)
(2013年8月29日)
为了推动我县小城镇建设发展，2009年10月县政府办公室出台了《汉寿县小城镇建设引导资金管理办法》，县政府每年列支100万元，对我县小城镇建设发展实行以奖代投，引导各乡镇加强小城镇建设发展，收到了明显成效。其作用主要体现在如下几个方面：
一是促进了小城镇规划修编。城镇规划既是建设发展的根据，也是向上争取城建资金的前提条件。几年来，有太子庙、朱家铺、岩汪湖、蒋家嘴、罐头嘴等一批重点镇、示范镇、特色镇和建制镇进行了规划修编。凡做规划的乡镇，县政府都给予了5万元奖励投资，蒋家镇规划给予了20万奖励性投资。
二是极大地改变了小城镇面貌，加快了小城镇基础设施建设。朱家铺修建了街道、市场、车站，岩汪湖修建了一条步行街，罐头嘴实施了街道绿化、美化、排水，全县小城镇发生了很大变化。
三是推动了小城镇建设管理工作。目前，小城镇建设发展引导资金，调动了乡镇狠抓小城镇建设的积极性，为了有效管理小城镇建设引导资金，县政府每年底对全县乡镇建设管理进行专项检查考核，并将小城镇建设作为重点镇政府年终责任目标考核的重点内容之一。增强了乡镇党委政府推动小城镇建设的责任意识，目前乡镇都设立了机构，配备了建设管理工作人员，小城镇建设管理工作步入正轨。
存在问题：
1.引导资金存在面宽钱少的问题。从2009年设立引导资金以来，每年的资金一直是100万元没变，除高新区外，全县29个乡镇，每个乡镇都给了一点，多的10来万，少的一、二万，大家感觉钱太少，办不了什么事。
2.重点不突出的问题。引导资金按年终考评分三等安排，由于乡镇数量多，要照顾全面，重点不突出，有的乡镇因钱少干不了什么事，干脆用这笔钱补贴工作经费。致使引导资金的作用不明显。
建议
1.逐年增加引导资金的额度。切实让引导资金调动乡镇推动小城镇建设发展的积极性，引导资金太少，吊不起乡镇领导的胃口。建议要增加小城镇建设引导资金额度。
2.突出重点，不全面开花。因引导资金有限，资金分散难以成事。建议每年重点扶持5-6个乡镇，扎扎实实让乡镇利用引导资金做一两件实事，切实加快小城镇基础设施建设。
3.强化管理，稳步推进。加强对小城镇建设发展专项资金的管理与使用。财政、审计、规划、建设等部门要加强引导资金的管理，让引导资金真正用于小城镇建设发展。优化对小城镇建设发展考核评估，年初由乡镇申报建设计划，主管部门平时跟踪督查，年终综合考评。让一批重点镇、示范镇、特色镇优先发展，使全县城镇建设梯次推进，全面发展。
一是促进了小城镇规划修编。城镇规划既是建设发展的根据，也是向上争取城建资金的前提条件。几年来，有太子庙、朱家铺、岩汪湖、蒋家嘴、罐头嘴等一批重点镇、示范镇、特色镇和建制镇进行了规划修编。凡做规划的乡镇，县政府都给予了5万元奖励投资，蒋家镇规划给予了20万奖励性投资。
二是极大地改变了小城镇面貌，加快了小城镇基础设施建设。朱家铺修建了街道、市场、车站，岩汪湖修建了一条步行街，罐头嘴实施了街道绿化、美化、排水，全县小城镇发生了很大变化。
三是推动了小城镇建设管理工作。目前，小城镇建设发展引导资金，调动了乡镇狠抓小城镇建设的积极性，为了有效管理小城镇建设引导资金，县政府每年底对全县乡镇建设管理进行专项检查考核，并将小城镇建设作为重点镇政府年终责任目标考核的重点内容之一。增强了乡镇党委政府推动小城镇建设的责任意识，目前乡镇都设立了机构，配备了建设管理工作人员，小城镇建设管理工作步入正轨。
存在问题：
1.引导资金存在面宽钱少的问题。从2009年设立引导资金以来，每年的资金一直是100万元没变，除高新区外，全县29个乡镇，每个乡镇都给了一点，多的10来万，少的一、二万，大家感觉钱太少，办不了什么事。
2.重点不突出的问题。引导资金按年终考评分三等安排，由于乡镇数量多，要照顾全面，重点不突出，有的乡镇因钱少干不了什么事，干脆用这笔钱补贴工作经费。致使引导资金的作用不明显。
建议
1.逐年增加引导资金的额度。切实让引导资金调动乡镇推动小城镇建设发展的积极性，引导资金太少，吊不起乡镇领导的胃口。建议要增加小城镇建设引导资金额度。
2.突出重点，不全面开花。因引导资金有限，资金分散难以成事。建议每年重点扶持5-6个乡镇，扎扎实实让乡镇利用引导资金做一两件实事，切实加快小城镇基础设施建设。
3.强化管理，稳步推进。加强对小城镇建设发展专项资金的管理与使用。财政、审计、规划、建设等部门要加强引导资金的管理，让引导资金真正用于小城镇建设发展。优化对小城镇建设发展考核评估，年初由乡镇申报建设计划，主管部门平时跟踪督查，年终综合考评。让一批重点镇、示范镇、特色镇优先发展，使全县城镇建设梯次推进，全面发展。
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