县政协委员、酉港镇联络处主任  李阳文

路网是区域发展的网络和命脉，路网通畅方能百业兴旺。而西湖区四个镇420公里的交通路网，虽然通畅率、通达率均达到100%，但随着经济社会快速发展，已明显不能满足人民群众出行需求，主要表现在：

一是“筋骨未动”的路网建设。从全县的交通现状看，发展不平衡。沅水以南有319国道、长常高速公路、汉寿大道、军汉旅游公路、在建的6号大道。沅水以北的西湖区四个镇，面积380平方公里，5.5万户，17万多人口，人口密度近550人/平方公里，既没有高速路，也没有一、二等级“骨架”公路，以三、四及以下等级公路为主，已成为全县交通路网最薄弱的区域。目前，连通西湖区的等级公路主要有三条：老县道X034西坡线（坡头至酉港），长28公里，宽6米，其中三级公路5公里，四级公路23公里；老县道X027军红线（坡头至罐头嘴），四级公路，长35公里，宽6米；老省道S205（罐头嘴永丰至沅水特大桥），三级公路，长16公里。除此之外，全部都是等级较低的镇、村、组公路。这些公路是在十多年前，国家实施公路通畅通达规划期间进行的硬化，迄今，里程线路均没有变化。据统计，区域内省道每万人不足1公里，只为全县平均水平的四分之一。

二是“出入两难”的通行窘态。西湖区群众出入县城的途径只有三条，第一条是经坡头过渡岩汪湖到达，需1个小时左右，枯水季节和深夜，停航，不能过渡；第二条为经洲口、罐头嘴过沅水大桥到达，酉港、坡头区域内近10万人需绕行十余公里；第三条为酉港经西湖过罐头嘴到县城，也要一个小时以上。实际上，三条途径中很多路段路窄、弯多且急，途经罐头嘴、洲口，成为大部分群众的无奈选择。此外，撤乡并镇合村后，形成“断途路”数十公里，群众自发搭建的内河渡口浮桥就有5处，影响4万多人的出行。

三是“静脉曲张”的道路走向。虽然区域内道路的通行条件在一定程度上有所改善，但是道路路径没有变化，“直角路”、“倒肘路”、“蛇形路”等依然如故，交通视线严重受障。如：龙打吉至东风5.9公里路段就有27个弯道。因道路通行能力不高，导致农产品运输成本增加，“买难”、“卖难”时常发生，农民收入难以得到明显提高。如，2015年，农民人均收入除酉港超过全县平均水平外，其余三镇都在全县平均水平以下。

四是“发炎流脓”的路面状况。区域内道路从2005年开始陆续硬化，已通行十年左右，加上管护资金有限，大部分出现了破损断板、起拱凹凸等情况，部分路段塌方、水毁严重，导致很多路面受蚕食。雨天车过，泥水喷洒，晴天车行，灰尘滚滚。如：洲（口）文（蔚）公路、酉港镇道等等。

五是“胆颤心惊”的交通安全。据交警部门统计，西湖区四个镇有各类机动车5.5万辆，由于公路通行条件较差，加上缺少必要的警示标志，会车困难，阻车严重，安全隐患多，事故频发。如，2015年发生交通事故325起，死亡13人。2016年发生交通事故246起，死亡15人。

据调研，完善西湖区交通路网，早已成为广大干群普遍支持与迫切期盼的大事、急事，也应成为县委、县政府“十三五”期间实施“交通大会战”的主战场。为此建议：

一是完善西湖区交通路网规划。要立足于全县经济社会发展的全局，要以省、市建设洞庭湖生态经济区基础设施投入增加、生态功能增强和民生发展加快为契机，结合“加速内联、强化外通”的路网实际，科学制定和完善西湖区交通路网规划，实施西湖区路网通畅工程，建设交通路网“主骨架”，改造提质支线“毛细血管”，联通新增加的“断途路”，形成“外接周边、内联乡村”的便捷交通网。同时，要积极争取和整合各种项目资金，敲定重点工程项目，明确建设时间节点，有序推进路网建设，将一张蓝图干到底。

二是启动沅澧快速干线7号大道建设。该公路已列入《常德市“四纵三横”公路规划》,起于酉港镇，途径坡头，止于岩汪湖，按二级公路标准建设，全长27公里，路基宽12米，路面宽10.5米，沥青混凝土路面。其中的坡头沅水大桥是7号大道建设的关键性工程，坡头渡口实现渡改桥，将有利于保障交通运输安全、提高防洪保安能力、带动沿线经济发展、开发西洞庭湖旅游资源和提高西湖区通行能力，也将有利于和军汉旅游公路、长常高速公路进行有效连接，形成围绕县城的“半小时”交通圈。坡头沅水大桥建设时间较长、投入资金较大，如果暂时不能启动建设，也可考虑优先启动酉港至坡头的陆地道路建设。7号大道建成后，将贯穿西湖区腹地，发挥带动经济发展的中轴线作用，酉港、坡头到县城不用再绕行洲口和罐头嘴，最多可节省1个小时的时间，受益人口近15万，将带动相关产业，造福一方人民，激活一片人心。因此，建议县委、县政府应尽早创造条件组织实施。

三是争取建设洞庭大道延伸线项目。按照市委、市政府“沅澧干线通沅澧、洞庭大道入洞庭”战略构想，争取规划建设洞庭大道延伸线，纳入国省干线公路改造笼子。该线东连武陵区东江、芦荻山，鼎城区牛鼻滩、韩公渡，途经罐头嘴、洲口、坡头、酉港，直接辐射整个西湖区。建成后，将是二广高速和杭瑞高速进入洞庭湖的捷径，也将与7号大道、S205省道、罐西公路，形成西湖区“二纵二横”主干公路网格局。

四是提质改造支线道路。以7号大道和洞庭大道延伸线为主轴，调整和优化支线路网布局，与主轴进行联结和联通。有针对性地对区域内县、镇、村级道路实施“窄改宽”、“白改黑”、“渡改桥”、“弯改直”及“断途路”畅通等工程改造。对拥堵较为严重的路段，建设绕行道路。如，交通拥堵的洲口集镇和偏坡集市，可分别建设全长6公里、1公里的绕线道路，打通“肠梗阻”，缓解通行压力，以达到人畅其行，货畅其流。