县政协委员、沧浪街道联络处主任  徐立明

我县是全省民族工作的重点县之一，全县21个乡镇（街道）分布着回、维吾尔、土家、苗、壮等32个少数民族。据初步统计，有少数民族人口16800多人。有民族乡1个，民族村14个。近年来，在县委、县政府的重视支持下，我县散居少数民族群众的生产生活也和其他农村一样发生了很大的变化，得到了很大的改善，但客观来看，也还存在着一些不足，需要引起进一步重视。

1.社会事业发展缓慢。一是医疗条件仍然落后。14个民族村卫生室全部挂牌个体诊所，设备简陋不全，专业技术人才紧缺，诊疗水平较低。二是文化场所尚有欠缺。除教门岗村有文化广场外，其它13个村尚无公共文化活动设施。三是教育布局不尽合理。毛家滩回维乡共有3所学校，其中2所设立在集镇，偏远村的儿童上学较为不便。14个民族村只有4个村设立村小学(凰山、南赶、笑腾港、洞庭村)，而且学校没有大型活动场所，学生的文艺汇演等大型活动难以开展。

2.基础设施建设滞后。一是全县14个民族村26座电排机埠均年久失修，带病运行；田庄村、双庆村、断堤村要求修建电排机埠的意愿尤为突出；二是金孔村、廖家汊村、教门岗村、马涧村、凰山村、笑腾港村、凰山村、朝阳庵村、洞庭村等9个村电力容量不够，急需增容；三是金孔村、洞庭村、朝阳庵村、田庄村、断堤村等5个村83座山塘水库库容萎缩，洞庭村有3口山塘及5000米进水渠被山洪冲毁，无法使用；四是廖家汊村、金孔村、联兴村、田庄村、笑腾港村、朝阳庵村等村的通村公路尚未硬化，教门岗村、断堤村、联兴村断头路未硬化，马涧村公路需整修；五是金孔与洞庭两个村还未通自来水。六是位于教门岗村亚西电机港上的蔡家窝桥是蔡家与刘家两个民族组通往200多亩责任田的唯一通道，由于年久失修，预制板桥面断裂，桥墩塌方，人员不能通行，群众反响强烈。断堤村回民桥是断堤村2个组回民200多亩水田种植与400多油茶采摘的通道，目前村民用不锈钢管支撑，存在较大的安全隐患。

3.经济发展相对落后。民族村的经济发展较为落后，除双庆村外，其他民族村都是集体经济空白村，金孔村和教门岗村被列为省级贫困村。14个散居少数民族村有贫困人口287户891人，135户危房需改造，扶贫攻坚任务较为艰巨。

4.居住环境有待改善。康利来医疗器械有限公司与五里桥大市场每天产生的污水直接排入回回村灌渠，流入居民区，严重影响群众生产生活，群众时有反映，也存在不稳定因素。

少数民族生产生活关系到民族团结，关系到社会和谐稳定，关系到我县小康社会建设整体进程，为此建议：

1.加强民族村的建设规划。建议相关部门研究制定少数民族村的发展规划，并积极予以实施。一是在有条件的民族乡和民族村，以民俗风情进行规划，打造有特色的民族乡村，拉动当地的生态旅游，促进经济发展。二是结合村居平台建设，根据民族特点，规划和建设一些必要的少数民族文化和活动场所。

2.加强对民族村的财政倾斜。一是增加少数民族地区发展专项资金。建议参照其他区县的做法，提高对少数民族村的财政预算安排(鼎城区每个少数民族村每年3万元，澧县每个少数民族村每年2万元)。二是加大少数民族基础建设投入。相关职能部门对少数民族地区交通、水利、教育、卫生等基础建设项目予以倾斜，支持和帮助少数民族地区加快发展。三是建立部门对口扶持机制。建议县直科局和企、事业单位与重点民族村结成帮扶对子，解决发展中遇到的实际问题，多措并举做好民族村的扶贫攻坚工作，力争帮助少数民族早日实现脱贫致富。

3.加强民族村的产业培育。充分发掘民族村畜牧、林业、生态、民族文化的优势资源，加快发展养殖、种植、旅游、食品加工等特色产业项目。在少数民族集中居住的民族乡和民族村，可以培育1-2个特色明显、优势突出、支撑作用较强的产业，从政策、项目、资金、技术、人才等方面给予扶持，带动和促进当地经济社会发展。

4.加强对民族工作的管理与考核。一是明确工作职责。进一步明确乡镇（街道）民族工作的主体责任，逐步探索形成以村（社区）为抓手，多部门共同参与的管理机制。二是加强工作考核。建议从组织机构、服务管理、经费落实等方面将民族工作纳入全县综治考核范围。