县政协委员 郭  芳

当前，在脱贫攻坚中存在的一个难点就是产业扶贫。如何做成给贫困户带来效益且有发展潜力的产业，是需要我们积极努力和探索的。

中药材起源于7000年前的“神农氏尝百草”，民间就有用艾叶水为婴儿洗“三朝”习俗。近些年，中药材迎合了国际绿色消费热潮，已超越其他产业发展速度；同时，随着农业种植、养殖结构调整，各地兴起“种药热”，逐步形成朝阳产业。从我县实际情况来看，发展中药材种植是产业扶贫的一条好路子。

一、我县中药材种植的优势

对比本省中药材种植大县，我县起步慢、规模小，但仍有发展优势。

一是自然环境适宜。我县属亚热带季风性湿润气候，全年无霜期263天，下雪日仅12天，年均降雨量1398毫米。土地PH值为4.5—5.5，基本无环境污染,尤其是山丘区森林覆盖率达到40%以上，适合多种中药材种植。

二是药材资源丰富。中药材资源在县境分布广泛。多年来，由于人为火烧铲除、农药喷杀及水土流失等原因，野生药材资源减少。但是在山丘区的田间地头和阴沟，野生中草药仍较丰富，如：石斛、黄精、乌药、艾草、车前草、半边莲、满天星等还有不少；枳壳、葛根、紫苏、鱼腥草、七叶一枝花也四处可见。

三是市场前景广阔。中药副作用小、疗效独特、价格低廉。在“返朴归真”“回归自然”观念影响下，以天然药物标本兼治为特点的中药材，在国际市场越来越受重视。且我县康尔佳、安和寿等加工药企，为中药材种植以销定产提供了后盾。

二、中药材产业扶贫已初具基础

一是经营实体在引领。位于崔家桥镇东花村的千弘中药材种植专业合作社，示范品种有玉竹、白芨、白芍、金丝皇菊、生姜等。入社的贫困户会员200多户，先后与91户贫困户签订面积达500亩的种植帮扶协议，每年发放贫困务工人员工资近40万元。2015年创立的湖南地本中药材种植有限公司，累计流转省级贫困村岩汪湖镇洲头塞村1038亩岗地，建成枳壳种植基地，实现生态效益、社会效益双赢，并探索出最受农民欢迎的土地流转方式和产业脱贫模式。2018年，公司与周边3个村260余名贫困人口，签订了产业扶贫实施合同，采用“基地+农户”扩大种植规模。

二是乡村组织在示范。省级贫困村龙潭桥镇唐家桥村，2018年成立“新运菊花种植专业合作社”，组织本村57户种植43亩金丝皇菊，当年收益10万元，计划2019年扩至100亩。月亮塘村2016年在50亩旱地种植柠檬，村干部发现不适应，2017年改种白芍，获利5万元，2018年又在白芍基础上套种枳实。长茅岭村是县级扶贫村，利用100亩旱土种下33万株金银花苗。百禄桥镇2017年投入10万元，采取“合作社+农户”模式，新种枳壳树3500株，助力贫困户增收。

三是种植农户在起步。崔家桥镇东花村57岁的贫困户赵运德，全家4 口人，2015年下半年试种2.7亩玉竹，收获2万斤，销售收入6万元，净收4万元。三和社区曾凡科老人种植2亩生姜，收益2万元。百禄桥镇梧桐村钱云炎种4亩枳壳树，2017年收入9万元。

当前在中药材种植过程中，也面临一些难题：一是没有统一管理。百禄桥镇枳壳种植缺乏大户和专业合作组织，也没有统一收购加工，加工以手工操作为主，难从粗放走向精细。二是缺少经费投入，导致名贵药材的科研试种进展缓慢。三是担忧市场起伏。四是缺乏科技扶持。对濒临灭绝的药材物种，在育苗、配管、种苗引进等环节，政府部门还未重点扶持和补贴。

三、进一步发展中药材种植的建议

2018年11月22日，省委副书记乌兰在全省中药材产业座谈会上强调：“中药材是我省的传统优势特色产业，药材种类、总蕴藏量全国领先。把这一优势特色产业做大做强，事关农民群众的切身利益，既是一项发展工程，也是一项民生工程。”为进一步发展中药材种植，我们建议：

1.编制发展规划。建议县农业部门借鉴外地经验，牵头编制中药材种植发展规划，让产业发展目标明确，措施可行，推进有序。建议打造中药材种植重点乡镇，如百禄桥镇有种植枳壳传统，现有面积5000亩，百亩连片的也有多个村组。县经管、科技部门在政策引导、技术指导上扶持。

2.讲究“道地”种植。首先是选对品种。我县地处湘北，种植百合就不如湘西龙山县，那里是百合之乡；种植金银花赶不上湘南隆回县，人家是金银花之乡。品种没选对，种的再多也劳而无功。其次是注重环境。“药材好，药才好”，好药材须具备地理、气候等自然条件，同一种药材生长在不同环境，有效成分就很不同，比如生姜中的姜酚含量，只有山区才能达到。我县适宜以山丘区为主种植，药材才会“道地”。

3.做强经营实体。目前，已有千弘、地本等具有规模的中药材种植专业合作社和公司，还必须做强更多的中药材经营实体，才能形成扶贫产业群优势。经营实体应践行社会责任，实施“产业+基地+农户”扶贫模式，与种植户建立长期、稳定的利益链，下足“绣花功夫”，推进种植户增收、经营实体和加工企业增效、地方财税增长，为我县申报全省中药材种植基地示范县筑牢基础，并用5年以上时间培植两种道地药材，进入“湘九味”。

4.实施订单生产。有订单才有“钱景”。建议积极引导、组织康尔佳、康普、安和寿等县内外医药加工企业与中药材种植户对接，帮助签订购销合同，实施订单生产，让中药材种植能有相对稳定的发展行情。

5.期待各方扶持。建议在药材资源保护、种植基地、品种选育、采收加工等方面，给予政策扶持。优先考虑中药材种植户金融产业扶贫贷款。2015年国家林业局启动了林下经济中药材种植补贴试点工作，我县可借助这一“利好”，用相应措施激活种植积极性。县金融部门应在“有扶有控”“绿色信贷”原则下，优化贷款审批流程，创新信贷产品，加大对药材种植大户、专业经营实体、收购加工企业的信贷扶持。

既要有明月当空，也要有繁星满天，天空才叫美丽。我们坚信，只要找准定位，精准发力，我县中药材种植的明天是美好的！