县政协委员  陈  泽

农业兴，则农村兴；农村兴，则县域兴。我县是农业大县，在经济增长步入新常态的背景下，在农业产业增速换挡、转型升级的关键时期，如何把农业资源优势转换成市场优势，实现农业产业转型升级，促进县域经济发展，打造汉寿特有品牌，值得全县上下认真思考、高度关注。

一、已具备的优势条件

1.有基础。上世纪八九十年代，我县农业产业曾有过辉煌，利用棉麻、甘蔗、南荻等特色资源，催生了纺织、酿酒、造纸、蔗糖等加工产业，为农业产业转型升级提供了经验。而今，我县有比较丰富的蔬菜、甲鱼、土猪、油茶等特色农产品资源，先后荣获全国粮油生产大县、生猪调出大县、蔬菜生产重点县等称号，为农业产业转型升级奠定了基础。

2.有优势。我县培育和发展了一批农业规模企业，有蔬菜种植加工企业12家，如华诚蔬菜种植9500亩，年产12万吨；食品加工企业5家，如华乐食品集生猪繁养、加工、出口于一体，年产值近8亿元；水产品养殖企业400多家，如湘湖水产年产销龟鳖近600吨，产值7800万元。全县共有农产品商标企业629家，制定和完善农业地方标准15项，取得168个“三品一标”认证。拥有“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”地标产品，“林钰王”“华乐”等10多个知名品牌和著名商标。

3.有潜力。全县常年种植蔬菜24万亩，产量120万吨；出栏生猪近100万头；养殖水产品32万亩，产量9万吨。在国家、省、市利好政策环境下，我县这些农业产业蕴含着巨大的发展潜力。从考察吉林省柳河县的火山岩大米、山葡萄酒，临武县的舜华鸭，江华县的瑶山雪梨等产业发展来看，他们的成功经验证明，充分利用本地农业资源特色，推进精深加工，进行转型升级，可把农副产品做成大市场。

二、存在的问题

1.小微企业多，龙头企业少。全县农业企业近千家，农产品加工规模企业只有34家，且以大米、棉麻为主，占22家，粮食市场行情下滑，企业盈利困难，苎麻脱胶企业因环保问题，目前关停整治。蔬菜加工企业只有2家，甲鱼、土猪加工企业各1家，油茶加工企业为零。企业规模普遍偏小、层次较低，缺乏领军人物和龙头企业。临武县舜华鸭业年加工1100万羽，产值13亿元，我县只能望其项背。

2.初级产品多，精细产品少。大部分企业整体技术和装备水平不高，加工方式简单、工艺落后，科研投入为空白，缺少科技支撑和核心竞争力，专利产品少,粗加工产品多，品种单一,原料综合利用率不高，导致产业链偏短，附加值偏低，市场低端，价格低廉。据统计，全县农产品加工率不足50%，精深加工率不到20%。每年近100万吨蔬菜、9万多吨水产品，只经简单包装直接入市，产业是做大了，但没有做优做强，还是粗放型发展；油茶、竹木深度开发不够，仍然是小作坊加工。临武县舜华鸭业生产4大品系200多款产品；柳河县建有葡萄酒生产线50余条，生产6大系列葡萄酒、配制酒及饮料。相比之下，我县差距甚远。

3.扶持措施多，具体落实少。我县出台了农业产业发展扶持措施，想尽了发展办法，但欠谋划，关注少，帮困少，对发展蔬菜、甲鱼、土猪等重大农副产品的思路欠清晰，缺乏产业规划、资金扶持，制定的措施支持力度不大，实施乏力。争取的上级农口项目资金整合不够，县本级农业产业发展资金与产业发达县相比，差距较大；与产业发展要求比，缺口很大。

三、几点建议

1.明确发展重点。我县农产品种类较多，在农业产业转型升级过程中，必须有所取舍，才能有所突破。结合我县实际，建议主攻蔬菜、甲鱼、土猪三大特色产业,着力培养产业领军人物，重点培育龙头企业，力争每个产业有1-2家产值过10亿元的骨干企业，力求通过5-10年努力，把三大产业打造成100亿元产业，实现以机械制造、生物医药为主的高新技术产业和农业特色产业并驾齐驱。

2.突破加工瓶颈。借鉴临武鸭、安化黑茶等产业发展经验，坚持用工业化思维谋划农业，实现农业产业工业化。一是强化科技支撑。政府要引导企业与科研院校合作，建立研发团队，开展技术攻关，建立健全人才培养和引进机制。二是实施精品名牌战略。着力打造和推广汉寿蔬菜、汉寿甲鱼、龙阳土猪三大产业品牌，鼓励龙头企业争创精品名牌。政府要支持企业通过多种形式和平台，宣传和推广我县农产品，不断提升市场影响力和品牌效应。三是组建产业联盟。实现由单打独斗向联合经营、抱团发展升级，引导企业共同创建品牌、保护品牌、开拓市场，培育从生产、加工到销售的全产业链经营模式，做大做强做优汉寿农产品。

3.强化保障措施。一是成立专门班子。要把农业产业作为县域经济发展的命脉，摆在重要位置，成立专门的产业领导小组，专事专责专抓。二是出台专项政策。按照“一产业一方案”制定发展规划，明确阶段目标和发展重点，制定有针对性、操作性、实实在在的扶持农业产业发展的措施。三是设立专项产业发展资金。建议县委县政府在确定农业产业发展方向后，设立500-1000万元专项扶持资金。