县政协委员  张立芳 

近年来，由于城区土地资源利用紧张、市政设施建设滞后、汽车保有量快速增长等原因，我县也出现“停车难、如厕难”这一城市“通病”。一方面停车场和公厕总量严重不足，配置不合理；另一方面现有停车场和公厕利用率低、管理不到位。“停车难、如厕难”成为重大民生关切，务必引起高度重视。

1.供给不足。根据住建部《城市停车设施规划导则》，规划人口规模小于50万人的城市，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1～1.5倍之间。截至2019年12月，我县城区汽车保有量约3.5万台(其中小轿车3万台，大货车5000台)，城区停车位有1.3万个，其中小区内停车位8792个(地下车位5704个，地上车位3088个)、人行道公共停车位1738个(龙阳大道446个、芙蓉西路961个、振兴路238个、三联超市前29个、花之林前26个、君都云庭前26个、银水湖大酒店前12个)、道路两边停车位571个、机关单位停车位1910个。机动车停车位供给总量仅为机动车保有量的0.37倍，远低于1.1～1.5 倍的标准。停车位紧缺，中心城区“一位难求”，市民为了找车位，往往在城区转圈，无形中添堵。

按照一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕的标准，我县已建城区面积约为12km²，按此标准我县城区需建公厕36-60所。我县原有独立公厕或套垃圾收集站的公厕共计33座，老城区因棚改等原因已拆除和封闭15座，现仅剩18座在使用，部分公厕设施老旧、缺少标识标牌。近年来，县城投公司在城区公园内新建了6座，目前城区共有公厕24座，按照标准至少还需新建12座。

2.规划滞后。过往，由于停车场和公厕发展规划的缺失，造成布局不合理，规划用地未预留，停车场和公厕建设明显滞后于城市经济与社会发展需要，停车设施和公厕无法满足市民的需求。

目前，我县占路停车比例过大，配建停车场和社会停车场比例过小，因此造成车辆随处乱放，尤其是县城没有专门的货运停车场，大货车往往停靠在一些小区道路、次干道，堵塞交通，引发事故，影响市容。

我县公厕大多集中于老城区，新城区除芙蓉路外几乎没有公厕，如龙阳中路近3km没有公厕、辰阳南路仅靠近军汉公路1座公厕。而且老城区部分公厕功能老化，设备陈旧，有些还是旱厕，如京天旁公厕。另外，部分居民或单位对自家附近的公厕建设百般阻挠，致使原本规划中的公厕迟迟不能动工修建。

3.管理缺位。城市管理是一个系统工程，路内停车位和路外停车位一直为交警和城管分开管理，割裂了城市停车问题的整体性规划，部分人行道的停车位设置不合理，有限的停车资源没有得到充分的利用。尤其是供需矛盾特别突出的情况下，没有采取诸如收费等相应的手段调控停车资源。据了解，各小区地下停车位利用率也普遍不高，空置率达80%以上。

部分公厕由于设施老化、管理人员不足，卫生状况堪忧，极易造成环境和水污染，影响公共健康。

因此，我们建议：

1.提高思想认识。民生是人民幸福之基，民心是最大政治，“停车难、如厕难”是当前城区市民最关心最直接最现实的问题,也是城市发展绕不开的课题，必须加以解决。为系统、科学、有效、长期解决好城区停车和公厕管理工作，统筹优化城市环境，依据《湖南省停车场管理办法》《城市环境卫生设施规划标准》，结合汉寿实际，应尽快出台《汉寿县停车场管理办法》《汉寿县公厕管理办法》，由县政府牵头，规划（自然资源）、发改、住建、城管、交通、交警、财政和龙阳、辰阳、沧浪街道等部门及单位联合组建县城停车场和公厕管理工作机构，根据城市扩容带来的常住人口、流动人口、交通量等变化，合理布局与建设停车位和公厕。

2.坚持统筹规划。根据城区现有分布和发展方向，科学规划城区的停车场和公厕。凡涉及到城区基础建设项目，规划（自然资源）部门应征求交警、环卫等专业部门的意见，对达不到停车场和公厕配建标准的项目不得予以审批，配套建设的停车场和公厕应当与主体工程同步设计，同步施工，同步验收，同步交付使用。对房地产开发项目涉及到的配建公共设施要强制性执行到位，对违反规划、阻扰停车场和公厕建设的行为要给予打击和处罚。

3.加快建设步伐。要大力推进停车场和公厕建设。一是利用棚户区改造，在未正式启动项目建设前，可以把拆除后的空地稍加平整后，改造为临时公共停车场。二是采取吸引民间资本或人防资金的方式，每年建设1-2座公共停车场或专业停车场，新建的150亩驾考中心应考虑社会停车等功能，并加快建设步伐。三是在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行道或道路宽广的路段增设临时停车位。四是大力发展公共交通，进一步优化公交线路，完善公共交通路网体系，引进哈啰、青桔等共享单车和共享电动车，解决城市交通出行“最后一公里”的问题。同时，建议加快公厕建设，对按标准需新建的12座公厕，应作出年度安排，并积极实施建设方案，不能总是停留在图纸或口头上。同时，完成老旧公厕的升级改造，完善标识标牌，公布公厕的分布地图，开发公厕APP，方便行人查找使用。

4.加强停车管理。一是可以参照其他区、县、市的做法，成立停车收费管理公司，启动城区道路临时停车收费。实行社会化管理、市场化营运、公司化经营。二是鼓励部门、单位向社会开放内部停车场，提供有偿停车服务。三是坚持社区管理进小区，引导商圈、小区规范已建地面或地下停车场停车行为，彻底解决地下车库闲置、地面车辆滥停之乱象。四是加大对各类违法停车的查处力度，对无牌、套牌、假牌、长时间违规停放的车辆，一律拖离城区道路，并依法顶格处理。