政协汉寿县第八届委员会常务委员会

关于七届一次会议以来提案工作情况的报告

──在政协汉寿县第八届委员会第二次会议上

(2013年3月4日)

张建军

各位委员、各位同志：

我受政协汉寿县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协七届一次会议以来的提案工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、五年工作回顾

县政协七届一次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和专门委员会紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众普遍关心的热点、焦点、难点问题，运用提案积极建言献策，共提交提案1018件，立案964件。这些提案较好地突出了以人为本、科学发展的主题，为县委、县政府科学决策起到了促进作用，推动了全县经济、政治、社会、文化各项事业的健康快速发展。

1.为促进经济建设跨越发展出实招。此类提案共412件。委员们围绕发展工业、农业、旅游产业，优化经济发展环境和投融资环境，政府投资项目管理等提出了很多有价值的意见建议。如《加强甲鱼产业的规范引导，促进甲鱼产业健康发展》的提案得到县委、县政府高度重视，出台了《关于加快汉寿甲鱼产业发展的意见》，并成立专门机构主抓甲鱼产业发展。《关于中联重科产业配套建设势在必行》的提案所提合理化建议为县政府所吸纳，当年征地283亩打造20亿元配套园区，与12家配套企业签订入园合同。《加大鹿溪旅游开发力度，搞活县域经济》的提案有情况有分析、建议具体，为县委、县政府加大鹿溪景区保护与开发提供了决策依据，当年规划10个行政村、1个林场近5万亩生态林为安全文明林区。

2.为加快城镇建设扩容提质献良策。此类提案共162件。委员们围绕做大做强做美县城、加强城镇基础设施规划与建设、优化城镇执法环境、强化城区土地管理等方面提出建议与意见。如《关于统筹城乡发展，推进龙阳镇、株木山、太子庙城乡一体化建设》的提案立意高远，为县委、县政府作出“龙株太”一体化决策出了“金点子”。《关于整治城区排水刻不容缓》的提案以点带面，对接精准，被纳入当年县政府十件实事之一予以落实。

3.为推进社会事业健康发展倾心智。此类提案共226件。委员们从更全面、更宽广、更深入、更细致角度关注全县社会事业发展进程。针对《关于促进我县学前教育均衡发展》的提案，县政府将学前教育纳入全县“十二五”经济社会发展规划，逐步形成以政府公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充，公民办互补、协调发展的学前教育格局。《关于对鹿溪景区敞口堂屋加强保护的建议》提出后，县文化旅游部门积极组织力量深入基层，开展专题调研，出台了《敞口堂屋保护办法》，加强了对敞口堂屋文化遗产的保护。《关于新生婴儿纳入新农合范围的提案》通过县政府主管部门多次向省、市汇报争取，得到高度重视，次年纳入实施。

4.为改善民生促进社会和谐谋善举。此类提案共71件。委员们围绕农村电网改造、安全饮水、失地农民生活保障、农村弱势群体救助、县城天然气用户扩展、公路与廉租房建设等方面建言。如反映《加大廉租房建设》的提案得到县委、县政府高度重视，将此作为一项关注民生、为民办实事的工程予以实施，当年廉租房建设面积达1万3千平方米。反映“农村安全饮水”方面的提案被提上县政府常务会议进行专题研究，将农村安全引水工程从2008年起列为了县政府十件实事予以办理。反映“农村公路建设”方面的提案为牛路滩至朱家铺、罐头嘴至苏家吉，洲口至鸭子港等公路建设起到了推动作用。

5.为建设民主政治扩大公民有序参与秉直言。此类提案共93件。委员们围绕基层组织建设、作风建设、行政效能建设、反腐倡廉、综治维稳、民族宗教等方面提出建议，相关部门主动进行了衔接与办理，促进了汉寿和谐发展。

二、五年工作体会

回顾五年的提案工作实践，我们深深体会到：

1.领导高度重视，凸显了提案工作全局性。提案工作是人民政协的一项全局性工作，是政协履行职能的重要方式，也是党委、政府、政协的“合力工程”。五年来，提案工作得到了县委、县政府的高度重视，县委、县政府主要领导对重点提案亲自阅批，分管领导“对口包案”，较好地促成了一批提案的办理落实。县政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协履行职能的全局性工作来抓，在年度工作安排中，保证每个季度都研究、调度提案工作，并把提案工作作为政协工作目标管理考核的重要内容，纳入委员履职考核的前置条件。

2.委员热情参与，奠定了提案工作基础。政协委员是提案工作的主体，提案工作如没有政协委员的积极参与，将成为无源之水，无本之木。七届政协委员立足“站得高、看得准、写得深、办得到”的提案撰写要求，在政协各专门委员会、乡镇联络处及界别活动组的认真组织下，着眼汉寿经济社会发展全局，关注民生、民情、民意，以饱满的政治热情，积极参政议政，提案数量和质量有了较大的提高，每次全会委员提提案和参与提提案面达到委员总数的87%以上，共有66件提案被评为优秀提案，35件提案被列为重点提案。

3.督办更加有力，确保了提案工作实效。为提高提案办理实效，五年来，县政协进一步创新督办方式，以督办促办理。一是例会督办。常委会议、主席会议现场督办重点提案的落实情况。二是“三办委”联动督办。县委办、县政府办、县政协提案委联合督办，促进提案办理工作平衡推进。三是民主评议督办。自2010年来，县政协坚持每年安排一次常委(扩大)会议或主席(扩大)会议，专题评议承办单位的提案办理工作，肯定成绩，指出问题。同时，推广先进典型的办理经验与做法，激励启发后进单位。如县卫生局在办理工作中，做到“严格交接程序”“严格审核程序”“严格办理程序”，规范提案办理流程，使提案办理做到了“事事有回音，件件有着落”，较好的起到了示范引导作用。县委宣传部、政法委、组织部、农村工作部、县财政局、农业局、交通局、水利局、住建局、文广新局、民政局、人社局等承办单位领导高度重视，亲自部署、亲自调研、亲自走访、亲自协调，把落实提案办理作为“以点带面”促进其他工作的有力抓手，较好地促进了提案办理落实。

4.服务更加主动，提升了提案工作质量。五年来，政协提案委进一步加强自身建设，强化服务意识，为提升提案工作质量做了许多基础性工作。一是通过举办培训班，召开座谈会、发放学习资料，拟订提案撰写参考选题等方式，引导委员撰写高质量的提案。二是推进提案工作的信息化建设，通过互联网实现提案网上提交。三是加强与委员沟通联系，了解委员提案办理满意度，组织委员参与提案办理。四是联合县委办、县政府办进一步完善提案的交办、承办、督办制度，促进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。

七届政协在提案工作方面作了许多有益探索，得到了上级政协的充分肯定，也得到了县委、县政府及相关职能部门的重视与支持，取得了一定成绩。但与提案工作要求相比还存在很多不足，主要表现在：个别委员撰写提案积极性不高，部分提案案据不翔实，提案办复落实监督机制不健全，个别承办单位提案办理欠落实。这些问题都有待我们在今后工作中认真研究，努力改进。

三、2013年提案工作

2013年是八届政协的开局之年。我们要不辱使命，不负众望，紧紧围绕全县工作大局和群众利益诉求，不断提高提案质量、加大办理力度、健全工作机制，促进提案工作再上新台阶。

1.用考核促生提案精品。提案质量是提案的生命，它直接关系到提案作用的发挥，参政议政的成效。因此高质量的提案应该是每一个政协委员的不懈追求。全体政协委员与政协参加单位要不断拓宽提案领域，围绕全县工作大局和群众普遍关心的热点难点问题，立足“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”主战略，精心选题、充分论证，提出立意高、分析准、建议实、操作强的提案，提出事涉某一领域、某一产业、某一群体，社会关心、党政关注的界别提案、团体提案、专委会提案。县政协将加大全体委员提交提案的考核，把委员撰写提案及提案质量纳入委员届内履职评价，并作为评选年度优秀委员的必备条件;加强专门委员会、乡镇联络处、界别活动组提案工作考核，并作为年度评选先进单位的主要内容。

2.用评议推进提案办理落实。民主评议是促进提案办理落实的有效手段。新一届政协将进一步加大民主评议提案办理力度。一是在评议的方式上既要坚持常委会议、主席会议定期评议，又要探索开展专委会联动评议，形成民主评议提案办理的合力。二是在评议的方法上既评议重点提案或个案的办理情况，又对整体提案的办理进行评议;既评议好的承办单位，更评议委员反映承办不力的单位。三是在评议的内容上既要对承办单位提案办理结果进行评议，更要对承办单位领导重视情况，提案办理见面率、合格率、满意率等方面予以全方位、多角度的评议。

3.用制度夯实提案工作平台。贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，主动争取县委、县政府的重视与支持，把提案办理工作纳入整体工作布局。建议县委、县政府出台加强政协提案办理工作规程，规范与完善提案办理流程，健全提案办理工作机制。县政协进一步突出提案工作的全局位置，健全完善提案督办、优秀提案评定、先进承办单位评选等机制，较好地形成常委会议、主席会议重视，县委办、县政府办、提案委协调，专委会联动，部门配合，委员参与的提案工作格局。

4.用创新激发提案工作活力。信息化是新形势下创新提案工作的必经途径和必备载体。全国省市县政协都在推进提案工作信息化，市政协配合市政府开发了“提案工作网络管理系统”，实现了网上提交提案、办理提案、反馈提案办理流程。新一届政协将争取县委县政府支持，积极推进提案工作的信息化建设，推动提案办理的公开透明，加强承办单位与提案人及政协组织的沟通互动，促进提案办理落实。

各位委员，新的形势和任务对提案工作提出了新的要求，也为我们运用提案履行政协职能提供了更为广阔的平台。让我们在中共汉寿县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，努力开创提案工作新局面，为实现全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。