各位委员：
    我代表中国人民政治协商会议汉寿县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
 

   2013年，县政协在中共汉寿县委的领导下，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、务实创新”的指导思想，紧紧围绕“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”主战略，切实履行政协职能，实现了八届政协的良好开局。
    一、践行协商民主，丰富协商内容
    2013年,县政协努力探索实践党的十八大提出的社会主义协商民主新思想新要求，扎实开展重大事项协商、专题协商、对口协商和界别协商，较好地发挥了人民政协的协商民主重要渠道作用。

    规范重大事项协商。在县委的重视和政府的支持下，《中共汉寿县委关于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实施意见》落实更加深入，重大事项协商的机制逐步规范。一年来，县政府就沧浪新城设计规划、太子庙污水处理厂建设、军汉旅游公路建设等重大事项，通过政协常委会、主席会进行了协商，“三在前”（重大问题协商在县委决策之前、县人大通过之前、县政府实施之前）的要求得到了基本实现。

    完善专题协商。县政协按照“县委出题、政协调研、政府采纳”的思路, 认真落实县委常委会议批准的全年工作要点，围绕城市规划管理、企业环境保护、社区管理、政府财政性专项基金管理使用等8个课题，分别组织开展了由副主席牵头，委办负责人、部分委员和有关县直单位负责人参加的专题调研。调研组深入基层，通过走访企业、开展座谈、专题研讨等方式，进行了广泛而深入的调研，形成了多篇较高质量的调研报告,分别以全会、常委会、主席会议的形式,与县委、县政府及职能部门进行专题协商，不少意见建议得到了采纳。“加强城市规划管理，规范城区建设秩序”的调研协商发言，得到了本仲书记亲自批示和与会人员较好评价,为助推县城区规划管理，规范城区建设秩序，提供了一定的舆论支持。

    加强对口协商和界别协商。县政协着力加强专委会建设，按专委会工作属性将下属界别活动组进行了调整，明确专委会牵头对对口联系的行业部门开展调研和民主评议，牵头督办提案、社情民意和落实协商意见。一年来，各专委会围绕两垸防洪保安、村民自治、农村群众文化阵地建设等议题与相关单位进行了对口协商，提出了许多中肯的意见和建议，得到了相关部门的重视和采纳。2013年，财贸、医卫、计划建设、社会福利等界别活动组开展了形式多样的界别履职活动，各界别组围绕招商引资、加快人民医院发展、改善县城区供水设施、加强孕妇产前筛查管理、乡镇生猪定点屠宰场建设、原国有破产改制企业危房改造、加强建安劳保基金统筹管理等课题开展了界别协商，推动了相关问题的有效解决。

    二、拓宽监督领域，增强监督实效
    民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。一年来，县政协在扎实做好视察监督、例会监督，加强民主监督员管理的基础上，不断完善工作机制，拓宽监督渠道，创新监督方式，汇聚最广泛的民意，增强了监督实效。

    对部门的民主评议有了新突破。民主评议是政协开展民主监督的有效形式。八届汉寿政协在认真总结历届民主评议实践成果和经验的基础上，下移工作重心，在评议对象的产生、评议原则的确定、评议方式的创新和反馈机制的建立等方面都有了新的突破。县政协八届二次全会通过全体委员投票产生初评单位后，县政协常委会议表决确定对县财政局、县国土资源局进行民主评议。为了做好民主评议工作，从相关界别中选取30多名委员组成二个评议调查组，深入到相关县直单位、乡镇、村居、企业进行了近3个月的调研，召开了40多次调研座谈会，形成了《民主评议县财政局工作调查报告》和《民主评议县国土资源局工作调查报告》。10月24日，县政协召开了民主评议大会，县政府分管县长、县直相关科局负责人、县政协常委和被评议单位局级班子、二层骨干等100多人参加了评议会。从评议的效果和反映来看，确定被评议单位公开透明，对被评议单位评价公正客观，社会反响积极正面的民主评议原则得到基本体现；主席会议提出的对被评议单位客观总结成绩、善意提出建议、促进事业健康发展的评议目的基本实现；政协委员全面了解部门工作，客观宣传部门工作的正能量基本形成。我县开展民主评议的做法得到了市政协主席李爱国的充分肯定。

    对法、检两院的民主监督有了新拓展。围绕落实《中共湖南省委关于贯彻落实<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》，建立完善了县法院、检察院向政协常委会通报工作制度，建立了政协委员参加听庭评庭、检察开放日活动制度。通过这些形式，法、检两院找到了宣传工作的新平台，政协委员多了一个了解法、检两院工作的新窗口，人民政协对司法的民主监督多了一种新形式。2013年9月7日《湘声报》以《汉寿：“两院”首次向县政协常委会通报工作》为题对汉寿政协拓展民主监督渠道的工作实践进行了报道。

    三、创新工作方法，提高议政水平
    一年来，县政协着力畅通政协委员参政议政渠道，创新体制机制，加强与县委、县政府领导和党政部门的联系和协调，委员参政议政意见得到扎实有效办理，参政议政成效明显提升。

    着力创新提案办理工作机制。建立了主席会议交办、县委政府领导领办、主席会议成员督办的提案办理机制，提案办理的程序和制度更加规范。八届二次全会以来，共收到提案194件，经审查并案后立案130件，已全部办复。县委、县政府领导对提案办理工作给予了高度重视和支持，本仲书记亲自签批重点提案，杨昶县长亲自开会研究、交办提案，政府分管提案工作的佑清常务副县长亲自领办提案，分管的县委常委和副县长分别参加了11次重点提案办理协商会。同时，县委办、政府办会同提案委开展了22次提案办理督办活动，各承办单位召开了15次提案办理集中见面会，实现了委员与党政部门的有效沟通，办理效果十分明显。为了从更高层面推动解决有关问题，针对调研中了解到的重度残疾人救助问题，县政协通过市政协汉寿活动组向市政协六届一次全会提交了《关于对重度残疾人给予生活补助的提案》，市政协列为重点提案加强督办，最终促成市政府出台了《常德市贫困重度残疾人特殊生活补助实施办法》。

    着力完善社情民意工作体系。反映社情民意是各级政协直接向党委政府主要领导建言献策的重要信息通道，各级政协都将其作为履职的重点。为创新做好社情民意信息工作，我县在全省县级政协率先建立和完善了社情民意工作体系，成立了社情民意信息办公室，明确专门机构和专门人员负责社情民意工作；由县委办、政府办、政协办出台了《社情民意办理规则》，全面规范了社情民意办理程序，增强了办理实效。2013年，县政协委员共反映社情民意69条，其中被市政协采用4条，在全市政协23个报送单位被省政协采用的18条信息中，我县上稿4条。县本级编发的11期《社情民意》，大都引起了县委、县政府领导的高度重视，得到了积极有效的办理落实。《城北河环境卫生应引起重视》的信息报送后，李功文副县长亲自带领相关单位开展整治，城北河环境有了明显改观。我县社情民意信息工作得到了省市政协领导的充分肯定，省政协新闻信息中心原主任李国雄（现任省政协港澳台侨外事委副主任）来汉调研时表示：“汉寿政协抓社情民意工作的做法和经验值得全省推广”。

    四、服务全县大局，展示委员风采

    维护核心，助力汉寿经济发展“大合唱”。县政协坚持做到了绝对维护县委领导，全力支持政府工作，始终与县委保持思想上同心、目标上同向、行动上同步。凡是县委安排给政协的工作任务，都坚持做到了努力去做、尽力做好。一年来，县政协围绕沧浪新城、云台山文化产业园做了些前期工作，为两个板块的未来发展打下了一定基础。协助县委、县政府负责的甲鱼产业实现了平稳健康发展,军汉旅游公路建设工程正在有序推进，联系引进的投资5000多万元的周记家具已开工建设。一年来，县政协坚持每月到联点乡镇开展群众工作，并协调联点部门和单位筹集建设资金100多万元，帮助联点村硬化村组公路、整修机埠、修建村级文化广场、改善基础设施，较好地完成了群众工作任务。

    服务中心，争当汉寿经济建设“排头兵”。一年来，县政协在充分支持委员履行三大职能的同时，发动和鼓励委员在不同的岗位上建功立业，为汉寿经济社会发展作出了积极贡献。如陈玉委员投资1亿元在聂家桥乡成立了常德市圣迪服装有限公司，第一期征地23.8亩，建设年产500万件服装生产线项目；张文昌委员任董事长的金牛米业投入2800万元，完成年产20万吨精米加工生产线和2千万斤仓储扩容项目；彭基友委员投入3600万元在高新区设立了汉星机械公司；刘运群委员任董事长的太子化工有限公司，投入1000多万元新修了厂房和办公楼；为增加地方财力，县政协常委吴健民建议康普药业在汉寿注册成立了湖南康普医药营销有限公司，使康普药业两个分公司的产品销售税全部在我县缴纳，2013年缴税1200多万元;在长沙发展的政协常委彭跃投资1000万元在聂家桥乡建设白马加油站；易志红委员任总经理的康尔佳药业汉寿分公司投入1000多万元新建一栋多层车间。周小文、雷昌文、何建国、罗先玉等委员也在各自领域做出了不俗成绩，杨江波委员的事迹还被市政协六届二次全会“委员风采”报道。

    奉献爱心，汇聚和谐社会建设正能量。为把政协委员的爱心、善心传递出来，我县在全省政协系统率先设立了政协委员爱心基金，基金共收到捐款100万元。为加强基金管理，建立了基金章程和资金管理办法，将捐赠、资助情况在县政协网、县慈善网予以公示，保证了爱心基金资金筹集使用的公开规范。我县政协设立委员爱心基金的做法，得到了《人民政协报》、人民网、中国日报网、中国政协新闻网等众多国家级主流媒体的争相报道。2013年，县政协委员通过爱心基金资助了26户困难家庭、53名贫困学生。委员爱心基金响应县委、县政府号召，在全县捐资助学大会上捐款20万元资助了40名贫困学生，被县委、县政府授予“教育助学优秀组织奖”。与此同时，政协委员和委员企业积极参与教育捐款达150万元，其中，县政协常委高重安捐款50万元，县政协常委邱彪捐款30万元，李建委员捐款18万元，黄宁委员捐款13万元。县政协常委、爱心基金副理事长周小文在“常德慈善奖”评选中被授予“常德慈善家”称号。委员爱心基金所形成的场效应,产生的社会影响正在进一步显现。

    五、注重政协宣传，扩大社会影响

    政协理论与新常德新创业研讨成果显著。在全市政协系统理论研讨会上，我县报送的《落实协商民主制度，支持人民政协履职》、《县级政协健全和落实协商民主制度的思考》、《有为才有位，活力在创新━━基层政协落实和推动协商民主着力点的实践与思考》等3篇文章获奖。我县政协理论研讨工作在全市各区县（市）中组织最好，组稿最多，获奖最多，受到了市政协的表彰；在市政协组织的“我为新常德新创业献一策”活动中，我县有8篇文章被采用，其中，《关于加快推进我市园区建设的建议》、《我市精神病人群体的治理亟待加强》被评为优秀文稿。

    政协新闻宣传有声有色。在市级以上新闻媒体发表稿件70多篇，其中被国家级媒体采用8篇，被省级媒体采用27篇。在市政协新闻信息工作考核中我县被评为先进单位；对县政协网站改版升级，做到了网页更美观、内容更丰富、更新更及时。

    文史资料征集内容不断丰富。完成了《南下干部》资料收集整理工作，收录《创业天涯》小传材料176篇，考察入编对象68人，《文史资料文物篇》基本成书，为宣传汉寿、扩大汉寿政协影响发挥了积极作用。

    六、加强自身建设，提升整体形象

    制度体系更加健全。研究出台了《民主评议工作实施细则》、《民主监督员管理办法》、《乡镇联络处、界别活动组政协工作目标管理考核办法》、《提案办理工作规程》和机关财务、接待、内务、老干、小车、学习等20多项制度性规定，逐步形成了具有八届汉寿政协特色的制度体系。

    委员教育管理更加规范。组织开展多形式的委员培训，先后组织了全会培训、专题培训、岗位职务培训等多种培训活动。邀请市政协原副主席张新民围绕“设立政协为什么、政协工作做什么、当好委员怎么做”的主题授课，使新一届政协委员很快熟悉了政协工作，完成了角色转换；邀请省政协新闻信息中心原主任李国雄、市政协研究室主任宋立明开展社情民意知识培训，提案委和社情民意信息办也多次在专委会活动或工作会议上讲授政协知识，提升了委员履职能力。健全委员管理考评激励机制，修订完善了《委员、常务委员管理细则》，按《管理细则》辞免了10名委员，调动了委员履职积极性，提高了委员队伍整体素质。

    处组活动更加丰富。各乡镇联络处切实按照目标管理考核办法要求，积极主动争取乡镇党委政府支持，大部分乡镇将工作经费列入了财政预算，设立了高标准的办公场所，履职条件得到了较大改善；文蔚、朱家铺、聂家桥、岩汪湖、沧港、蒋家嘴、鸭子港、大南湖、崔家桥等乡镇联络处围绕乡村旅游、环境卫生整治、安全生产、城镇建设等乡镇重点工作开展调研与协商；蒋家嘴、百禄桥等乡镇联络处对乡镇站所工作进行民主评议；洲口、新兴等乡镇联络处组织委员慰问了五保老人、贫困户。各界别活动组组长的工作也得到了所在单位的支持和必要保障，计划建设、医卫、社会福利等活动组组织委员对组长所在单位工作开展视察，财贸、党群、农业、工业、祖国统一、高新区等活动组除积极组织委员开展视察调研外，还多次配合委办开展调研、评议等工作，珠三角活动组召开专题座谈会为招商引资工作建言献策。为了发挥驻外委员的积极作用，在设立珠三角活动组的基础上，筹建成立了长株潭活动组，为加强驻长株潭区域委员管理，促进与该区域汉寿籍知名人士联系，搭建了工作平台。

    机关建设更加高效。加强核心队伍建设，做到了驻会、兼职副主席在政协工作上政治平等、工作同心；进一步改进工作作风，提升工作效率，机关服务水平不断提高；切实加强委员走访联谊，积极主动为委员履职创业提供条件、搞好服务，为周小文、高重安、彭跃、刘战国、陈茂设等委员的项目建设多方协调联系，“政协委员之家”的氛围更浓；努力改善办公条件，加强后勤保障，做好老干部工作，促进了机关和谐。在全县作风建设测评中，政协办获得了第一名。

    回顾一年来的工作实践，我们深切地体会到：
    ━━县委的坚强领导、政府的大力支持是做好政协工作的前提；
    ━━“有为才有位、活力在创新”是政协工作必须坚持的信念追求；
    ━━岗位职责不同，使命同样光荣，把工作当快乐来享受，把政协当家来呵护，工作就会有动力，生活就会有激情，人生就会有价值。

    与此同时，我们也清醒地看到，政协工作与县委的要求、与政协章程的规定和政协人的追求相比，还有不少差距，在履职过程中还存在一些亟待加强和改进的问题，这些都需要我们认真去研究，并在今后的工作中切实加以解决。

 

    2014年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革，加快县域经济发展的关键一年。县政协将在中共汉寿县委的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，把握团结和民主两大主题，坚持开拓创新，认真履行职能，不断开创我县政协工作新局面。
    坚持抓好十八届三中全会精神的学习，把学习贯彻全会精神作为首要政治任务。积极探索发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。
    进一步落实县委关于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实施意见，规范完善全县政治、经济、文化、社会和生态发展大局的重大决议、决定、意见等重大事项政治协商机制。加强专委会对口协商和界别协商，适当增加协商密度，努力提高协商质量。
    围绕实现县委经济工作会议确定的奋斗目标，写好“新常德新创业”汉寿篇章，充分发挥政协联系广泛、智力密集的优势，组织委员就全县经济社会发展重大课题和群众广泛关注的民生问题开展调研，把委员的才智和县政协工作的重点融入到全县经济建设中来，坚持在工作中做到维护县委权威，支持政府工作，切实做到县委、县政府的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，多谋助力之策，多做给力之事，持续增加正能量。
    坚持和完善政协民主评议制度，认真做好民主评议工作，充分履行人民政协民主监督职能，督促政府工作部门改进工作作风，提高行政效能，切实为加快汉寿经济发展服务。
    进一步加强提案征集和办理工作，建立完善提案立案审查制度、重点提案确立制度、提案督办制度和提案办理考核制度。通过规范高效的提案办理，培养委员参政议政的热情，促进委员更加关注民生、民情和汉寿经济发展，推动提案所反映的重点问题、提出的合理建议得到采纳和解决。
    进一步加强反映社情民意、委员爱心基金等工作，力求在创新基础上有所突破。建立专委会向常委会履职通报制度，进一步提高专委会工作水平。
    切实加强委员队伍建设。严格委员管理，纯洁委员队伍，按照《委员、常务委员管理办法》，加强对委员考核，把好进口，敞开出口。选择条件成熟的乡镇联络处和界别活动组建立委员工作室，拓宽委员参政议政渠道。
    着力创建文明机关。以党的群众路线教育实践活动为抓手，狠抓政协机关作风建设、组织建设和制度建设，打造高素质的干部队伍，努力形成协调统一、规范有序、密切配合、灵活高效的工作格局。

    各位委员，回顾过去一年，我县政协工作成果丰硕，展望新的一年，人民政协使命光荣。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在中共汉寿县委的坚强领导下，携手同心，群策群力，忠诚履职，为人民政协事业发展，为继续推进幸福汉寿建设、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。