各位常委，同志们：
　　
　　今年年初，省委审定并转发了省政协关于政治协商、民主监督、参政议政的试行规定。一年来，省政协以贯彻落实规定为主线，强化能力建设，突出界别特色，扎实开展工作，履职的制度化、规范化、程序化水平进一步提高。政治协商方面，围绕重点调研课题，开展了三次专题协商，得到社会各界的广泛关注和好评；规范有序地开展对口协商、界别协商、提案办理协商，政协作为协商民主重要渠道的作用得到较好发挥。民主监督方面，开展了协商委派民主监督小组工作试点，开展了重点提案办理情况的民主评议，组织了几次主席会议专项视察，监督力度进一步加大。参政议政方面，几项重点调研扎实深入，调研报告和建议案质量都比较高，守盛书记、家毫省长作了重要批示，有关部门认真研究吸纳，推动了相关工作的开展；首次举行专题议政性常委会议，效果也比较好；出台加强界别工作的意见，逐界别召开座谈会了解情况，提炼集体提案，提高了议政建言的覆盖面和精准度；反映社情民意等工作也在不断改进。不少委员都表示，参加的履职活动比以前增加了很多，更有荣誉感、成就感了；机关的同志也感到，尽管任务重了，但工作更加充实了。全国政协对我们的工作是充分肯定的，人民政协报、中国政协杂志多次刊发文章，推介我们在加强界别工作，提高履职能力，增强履职实效等方面的好经验好做法。省委、省政府和社会各界对我们的工作也是比较认可的。前几天，省委常委会议研究了政协工作，对我们的工作给予了充分肯定，提出了新的要求。
　　
　　明年是省政协全面推进履职工作的重要一年。省政协主席会议对明年的工作进行了反复研究，还专门征求了各民主党派、工商联、无党派人士的意见。2015年，我们要全面贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，在中共湖南省委的领导下，坚持问题导向，突出工作重点，提高履职能力，全面推进各项工作上台阶、上水平，努力在服务湖南改革发展、推进协商民主建设和法治建设中有新的作为。下面，我就如何做好明年的工作谈三点意见。
　　
　　一、着力增加协商密度，更好地发挥专门协商机构的作用
　　
　　政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党委、政府实行科学民主决策的重要环节。把政治协商纳入决策程序，就本地的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。随着经济社会的发展，以及全面深化改革和民主法治建设的推进，各领域需要协商的问题越来越多。与此同时，人民群众的民主意识越来越强，政治参与要求也越来越高。政协作为协商民主的重要渠道，作为专门的协商机构，作为各党派各界别各阶层共商国是的重要平台，担负着越来越重要的责任和使命。
　　
　　习近平总书记强调，“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”“拓展协商内容、丰富协商形式”“更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。”按照中共中央的要求，借鉴全国政协的做法，经过反复研究探讨，结合湖南工作实际，主席会议决定，从明年开始，建立双周协商制度。
　　
　　双周协商是省政协落实中央要求，增加协商密度，提高协商成效的重要制度安排，以双周协商会为主要平台开展政治协商。双周协商会一般两个星期开一次，一年下来，大约召开20次，包括专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四种形式。四种形式各有侧重。专题协商主要是就事关全省工作大局，需要多部门、多行业协调联动的重大事项进行协商，协商会议一般邀请省委或省政府领导参加。协商议题来源主要是省政协年度重点调研课题，比如明年的“加快培育新兴产业、形成多点支撑格局、打造湖南经济升级版”和“耕地污染修复治理”等调研课题，将重点调研与专题协商结合起来，以深入调研提高协商质量，以有效协商转化调研成果，实现调研与协商互促互进；对口协商主要是专委会组织委员与对口部门开展的协商，界别协商主要针对界别群众反映比较强烈的问题，由办公厅和相关专委会组织界别委员与有关部门开展协商。对口协商和界别协商口子相对较小，都是各行业、各领域、各界别反映比较具体和实际的问题；提案办理协商主要是针对一些重点提案的办理，由提案委组织提办双方开展的协商。在协商议题的选择上，过去我们安排经济、社会、文化、生态文明建设的议题较多，政治性的协商议题相对欠缺，明年，我们有意识地增加了政治性的议题，初步设想就充分发挥民主党派监督作用开展协商。总之，双周协商是我们明年的一项探索性工作，也是明年政治协商的重头戏，我们一定要把双周协商制度坚持好、完善好，不断提高政治协商制度化、规范化、程序化水平。
　　
　　二、着力提高组织化程度，稳步推进民主监督工作
　　
　　政协章程指出：“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。”政协的民主监督与其他监督方式有所不同，政协的性质决定了民主监督的性质和特点。政协是政治组织，民主监督是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，目的是为了加强和改进党的领导和政府的工作；政协是协商机构，不是权力机关，民主监督是体现民主和协商合作精神的监督，是一种协商性而非强制性的监督，靠的不是权力，而是靠真知灼见、以理服人；政协的民主监督不是站在对立面看问题，而是采取支持和帮助的积极态度，在监督中支持，在支持中监督，实事求是地发现问题、指出问题，帮助改进工作。
　　
　　在实际工作中，民主监督还是政协工作的一个薄弱环节，开展得还不够，与政协章程的要求还有差距，与履行职能的规定还有差距，与人民群众的期待还有差距。习近平总书记明确要求，“人民政协要敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。”要贯彻落实好中央精神，解决民主监督力度不够大、效果不太理想的问题，关键就是要不断提高民主监督的组织化程度。只有组织化，才能克服委员个体监督的局限性，民主监督才更有力量，而且组织化程度越高，一般来说，监督的效果就越好。这是我们多年来开展民主监督工作的经验总结。通过有计划、有重点、有组织地开展民主监督，把委员个人的监督行为上升为组织的监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的、微观的批评意见上升为集成的、宏观的监督建议，能够直接进入党政决策视野，能够有效解决目前存在的不愿监督、不敢监督、不善监督的问题，真正提高监督的实效。
　　
　　今年，我们开展了协商委派民主监督小组工作的试点，组织4个民主监督小组，分别协商派驻省人民检察院、省高级人民法院、省食品药品监督管理局和省工商局开展监督工作，省政协主席会议成员分别到这些单位调研视察，帮助推动工作。从试点情况看，总的情况是好的。比如，对工商登记制度改革的民主监督，目前这一改革已在我省9个市州试点，即将在全省全面铺开，促进了省委改革举措的更好落实。明年，要总结提炼好今年开展民主监督工作的经验，研究制定好民主监督工作试行办法，从内容到程序、组织到保障、责任到考核，制定具体的操作办法，以科学的制度和严格的执行，为开展民主监督打好基础、提供保障。具体工作方面，重点是做好协商委派民主监督小组工作的扩面，在今年4个监督小组的基础上，增加到8个，协商派驻省直有关单位开展监督工作。同时，围绕全省9大类改革任务的落实开展主席会议成员视察和常委视察监督，开展建议案、重点提案办理工作的民主评议监督。
　　
　　三、着力提高质量和水平，促进参政议政成果转化
　　
　　参政议政是对经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，向党和政府提出意见和建议。参政议政是政协最灵活的工作方法，对象广泛、内容丰富、形式多样。相对于政治协商和民主监督，参政议政更强调我们政协自身的主动性，强调发挥政协自身的专长和优势，主动为党政决策服务。无论是湖南，还是从全国来看，参政议政一直是履行得比较好的职能。但是面对新形势新任务，我们还需要进一步改进和提高。
　　
　　参政议政重在成果转化，这也是参政议政的意义所在、目的所在。提高参政议政成果转化率，首要前提是要提高参政议政的质量。习近平总书记强调：“要聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”。我们要落实好习近平总书记的要求，不断提高参政议政的质量和水平，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。一是要精心选择议政课题。充分认识、主动适应经济发展新常态，准确把握全面深化改革、全面推进依法治国的新形势，选择党政所需、群众所盼、政协所长的课题作为议政建言的发力点。二是改进调查研究。精心筹划、合理安排，广泛吸纳界别委员、职能部门、相关专家学者中的优秀人士，组成精干的调研队伍。深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见建议，充分掌握第一手资料，去粗取精，去伪存真，摸准实情，找准问题。三是提出有分量、有价值的意见建议。深入分析问题存在的原因，反复研究论证，从全局出发，从实际出发，提出有针对性和可操作性的意见和建议。四是要在成果交办、办理、反馈等各个环节，建立和完善明确、具体的工作制度，抓好制度的贯彻落实，以制度保证政协参政议政成果转化，这是一个十分重要的环节。还要特别强调的是，我们政协提建议，必须从维护全局利益、维护最广大人民群众的利益出发，立场要超脱一些，眼光要长远一些，不能受短期利益，甚至是部门利益所局限。还有，我们的一些重要调研报告和重点提案，可以在我们的网站上进行公开，一方面可以提高政协工作的开放度，扩大政协的影响，另一方面也可以接受社会的监督。
　　
　　明年具体的参政议政工作，要抓好三个重点：一是要更好地发挥政协全会议政平台作用。比如，安排更多大会口头发言时间，给委员提供更多议政建言的机会。再如，小组讨论中，多安排关于界别提案、界别履职活动等方面的内容。二是要开好两次议政性常委会议，围绕我省“十三五”规划纲要和法治湖南建设两个专题建言献策。三是做好提案工作，特别是要做好界别集体提案的征集、提炼工作，进一步提高提案的质量，继续开展主席会议成员督办重点提案，提高提案办理成效。
　　
　　总之，明年的工作，重点就是开好1次全会，即省政协十一届三次会议；开好4次常委会议，特别是两次专题议政性常委会议；组织好20次双周协商会；搞好协商委派8个民主监督小组的工作，也可以概括为“1428”。应该说全年的工作安排还是比较满的，任务是比较重的，需要我们以更加饱满的热情，更加扎实的作风，一步一个脚印地推动和落实。
　　
　　各位常委、各位同志，委员是政协工作的主体，广大政协委员要珍惜荣誉，牢记使命，正确处理本职工作与政协工作的关系，积极参加政协活动，密切联系界别群众，积极为民代言、为民建言，不辜负人民群众的信任和重托。政协常委是委员的先进代表，要发挥好表率作用，以更高的标准、更严的要求，带头树立良好形象，带头履行好职责。要按照习近平总书记的要求，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，提升履职水平，推动各项工作落到实处。办公厅、专委会、研究室要按照绩效考核的要求，分工负责、统筹协调、加强调度、通力协作，全力服务政协履职，为省政协在全省工作大局中发挥更大作用、作出更大贡献提供有力保障。
 
（本文源于《湘声报》）