各位委员，同志们：
我受政协汉寿县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届三次会议以来提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

县政协八届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和专门委员会，积极运用提案建言献策，共提交提案205件，经审查，并案后立案150件。其中，经济建设方面41件，占比27.3%；城镇建设管理方面42件，占比28%；社会事业方面26件，占比17.4%；民生改善方面23件，占比15.3%；民主政治方面18件，占比12%。截止9月底，全部提案办复完毕。提案所提问题已经解决或列入计划解决的占90.2%，因条件限制一时难以解决的占9.8%，委员满意率和基本满意率达96%以上。
回顾一年来的提案工作，呈现出如下特点：
一、党委政府重视支持更有力度
县委县政府将提案工作纳入重要议事日程予以推进。县委始终把提案工作作为加强党与群众密切联系的重要渠道。县政协八届三次全会后，县委常委会审议通过了《汉寿县政协提案办理工作规程》，将提案办理工作纳入全县绩效考核，从制度上保证了民意渠道的畅通。县政府始终把提案办理作为转变作风，提升效能，建设满意政府的重要工作部署。县政协提案交办后，县长碰头会及时对提案办理工作进行了研究、部署、分解，向部门单位“一把手”进行了交办。
县委县政府领导把提案办理置于日常工作中予以推进。本仲书记多次在常委会上对提案办理提出要求，并率先垂范，身体力行，多次参与提案办理的调研，如深入“汉益沅”苏维埃政府旧址现场过问工作进展，使办理推进更有力。杨昶县长对重点提案逐件阅示，并对重点提案的办理加强调度，如对净照寺庙前广场建设的提案进行专题研究，现场办公，落实办理责任。金平副书记对《汉寿县政协提案办理工作规程》的贯彻落实多次调度，确保了提案办理工作规程较好地执行与落实。佑清常务副县长以高的标准、严的要求部署提案办理工作，并对所领办的重点提案做到早规划、早调度、早协商，解决有力。习琼、果雄常委副县长对所领办的重点提案进行批示、调研、督导、协商，提案办理实效明显。滨辰、进友、功文、永锋、宋磊副县长不仅参加重点提案办理专场协商会，还积极参加所分管部门提案办理集中见面会，面对面倾听委员意见建议，办理工作扎实有效。人民法院院长刘智就提案办理亲自上门与委员沟通协商，委员对办理态度与办理结果非常满意。
二、委员主动履职更有作为
广大政协委员主动加强学习，不断提高自身素质，着力提升履职能力，积极参与提案办理协商，称职地运用提案参政议政。胡开正、丁时才、唐平恒、陈茂社等委员，将参与党风廉政巡查和优化经济环境监督发现的问题及时转化，提案有数据有典型；郭建湘、王运先、李明德、谢一超等委员，充分发挥界别联系广泛的优势，开展座谈调研，建议详实全面；陈静波、曾志坚、吴新民、朱能毅等委员，深入基层为民代言，聚焦热点、盲点，所提问题更具体；李秋生、王世孝、杨立祥、童斌等委员，围绕推进部门工作找准角度切入，提案有针对；戴杰、程功云、吉琴、柳云娇等委员，围绕民生改善作好政策对接，建议更具操作；施毅平、徐慧、郑晴、李建新等委员，突出长远着眼实际，为发展助力的建言前瞻性很强，如此等等。委员们提交的提案在办理中赢得了县委、县政府及承办单位的充分肯定，为推进经济社会发展起到了积极作用。
三、工作机制创新更有活力
提案工作创新没有止于“主干粗枝”，还更多地考虑到了“细枝尾节”，不仅从提案质量上下功夫，也从提案办理上着力，保证了提案工作之树常青。比如：
为了提案质量有保证，县政协提案委会同县委办、县政府办建立了部门单位提案选题征集制度，将征集的提案线索形成选题目录，引导委员明确选题方向。同时，加大了委员提案撰写培训力度，建立了办委处组联动审核提案机制，提案审查由会后调整到会前、会中，从源头确保了提案质量。
为了提案交办更准确，邀请县编办相关负责人为提案办理单位的确定把好第一道关口。县委办、县政府办、县政协提案委对提案承办单位的最终确定开展“联审联定”，全面提升了提案交办的准确性。
为了提案督办更显力度，县委办、县政府办、县政协提案委打破分系统督办惯例，“三家”联动，合力督办，确保了督办权威更重，标准更高，落实更有力。
四、提案办理协商更有深度
提案办理协商不止于“文来文往、人来人往”，而更多地从加深与委员深层次联系、办实办结出发，实现了部门工作委员积极鼓呼，委员提案部门认真办理的深度融合。
提案办理协商多层更广泛。财政局、住建局、规划局、工信局、农经局、民政局、发改局、金融办、食安办等重点提案承办单位加大办理力度，召开专场办理协商会，提案落实效果明显。卫生局、计生局、住建局、财政局、农经局、国土资源局、商务局、教育局、旅游局、交运局、农业局、人社局、水利局、房管局、城管局、文广新局、交警大队、供电公司等承办单位坚持办前与委员沟通，办后组织委员集中见面征求意见，推进了提案办理的深度协商。财政局、工信局、供电公司等单位还邀请政协常委代表、委员代表、群众代表、行业代表参与提案办理，营造了协商氛围，增强了办理实效。
提案办理协商落实更有力。为加强办理，承办单位采取“走下去、请进来”方式开展办理调研、办理沟通、办理协商，促进了提案办理落实。供电公司总经理陈征明、计生局局长李特进、教育局局长熊跃政、人民医院院长伍国典、乡财局局长马柏山、妇联主席朱湘萍等单位主要负责人亲自上门与委员就提案办理逐一沟通，协商解决问题。民政局在办理过程中还邀请提案人参与办理调研、接受监督。计生局在提案办理过程中根据政策推进及变化三次向委员反馈办理情况。
提案办理协商制度更健全。组织部、宣传部、政法委、农村工作部、编办、财政局、卫生局、国土资源局、住建局、商务局、人社局、文广新局、旅游局等单位强化对提案办理工作的统揽，积极按照《汉寿县政协提案办理工作规程》，加强提案办理工作制度建设，落实办理要求，做到了研究有纪要，办理有方案，推进有机构，经办有专人，成效有考核。财政局局长叶新华、住建局局长李小波、卫生局局长李波安、商务局局长陈彦等单位主要负责人还对承办的提案逐件审阅，逐一签批，提出具体办理要求。
五、提案办理实效更加彰显
围绕推进经济发展，委员们提出的系列提案得到了有效办理。王先明、杨智、周文新等委员提出的《关于加快与规范农村土地流转的建议》，是对农村土地流转工作的关注，所提建议为县委县政府加快农村土地流转工作提供了有益参考。2014年，县委县政府加大以农村土地托管和农村土地股份合作社为流转模式的试点，并率先在全省启动农村土地经营权抵押贷款，确保了全县农村土地流转推进有力，实现全县规模流转达26.35万亩。欧阳俊军、王运先委员提出的《关于加大我县金融环境治理的建议》，是对建设金融生态环境的认真思考，所提建议为县委县政府充分吸纳。2014年，县委县政府以农村信用社改制为农村商业银行的契机，在全县开展了声势浩大的金融环境治理，共清理不良贷款7229万元。杨立祥、胡丽等委员《关于加强九岭旅游区建设的提案》，顺应了县委县政府“旅游活县”发展战略，所提建议得到有效办理，推进了景区建设，增强了九岭接待全国赛事的能力，提升了汉寿旅游的知名度与影响力。
围绕推进城镇建设与管理，委员们提出的系列提案得到了及时办理。胡开正、朱能毅、释欣平等委员提出的《关于规划建设净照寺庙前广场的提案》，从重视佛教事业健康发展、城镇建设美化、推进三产繁荣等方面立意，引起了城建领导小组的高度重视，进行了专题研究，对净照寺庙前广场与振兴西路城市绿地公园进行了统一规划，项目建设的相关工作也落实到了职能部门。范力人、周志明等委员提出的《关于将花木兰路段进行改造的提案》，是近几年群众反映的热点问题，县委县政府一直都很重视。2014年，通过龙阳大道“三改四化”工程建设，一举将出行老大难的花木兰路段改造成宽敞标准的城市大道。王启华、王世孝等委员提出的《关于加强乡村规划编制的建议》，近些年基层一直呼吁，县委县政府也在逐步推进。2014年县财政投入200多万元，由住建局牵头，以集中打捆的方式，一次性完成了剩余16个乡镇集镇规划，并正在实施。
围绕推进社会事业进步，委员们提出的系列提案得到了积极办理。朱湘萍、温先枝、张齐凤等委员提出的《关于加强中小学校周边食品安全监管的提案》，一直是社会关注的焦点问题，每年县委县政府作为重大民生问题进行了研究部署，组织相关部门加大了专项整治力度，2014年整治力度更大，共出动执法人员800余次，执法车辆110多台次，处理了4起食品安全案件，处罚及没收违法金额达2万余元。张立等委员提出的《关于加快农村广播“村村响”工程建设的建议》，既是党建工程，也是文化工程，县委县政府早有筹划，2014年，借助国家项目支持，配套资金300万元，一举对全县548个村安装了广播，实现了全县农村广播“村村响”。李建新委员提出的《关于要求兑现城镇独生子女父母奖励的建议》，契合了省政府8月1日出台的《关于完善城镇独生子女父母奖励办法若干规定》，县委县政府按照政策要求，落实配套资金344万元，实现城镇独生子女家庭全覆盖。
围绕推进民生改善，委员们提出的系列提案得到重点办理。丁时才等委员提出的《关于进一步加强农村低保工作监督管理的建议》，牵动的是社会对农村弱势群体的关注与关爱，民政部门每年都组织排查活动，加强监督管理。2014年县委县政府强化工作举措，加大排查力度，共清理出条件已改善或死亡农村低保3600余人。杨腊春等委员提出的《关于加强乡村“断头路”建设的提案》，更多地聚集了民意诉求，县委县政府财政预算1000万元推进乡村“断头路”建设。委员们反映的“关于提升城区自来水水质”方面的系列提案，汇聚的是城镇居民对水质迫切改善的期盼，更是县委县政府近年来孜孜以求推进的民生工程。2014年，在投入8500万元地表水厂建成运行的基础上，通过加大统筹力度，以辰阳北路为开端，两年内投入6000多万元的管网改造工程也全面启动，这将极大地提升县城居民用水质量。
围绕推进民主政治进程，委员们提出的系列提案得到了认真办理。邱少萍、胡开正委员提出的《关于将社会稳定风险评估纳入重大项目审批前置条件的建议》，是对推进和谐社会建设，有效预防和化解社会矛盾的积极关注。2014年，县委县政府加强对重大项目社会稳定风险评估工作的推进力度，确定了将工业项目和基础设施项目以总投资5千万、其他项目总投资3千万元为起点，开展社会稳定风险评估项目报建。丁时才委员提出的《关于强力推进村账乡代管电算化工作》的建议，是从制度层面规范与加强村级财务债务管理的有力补充。去年，县委县政府加大改革推进力度，健全了乡镇专门管理队伍，建立了“村账乡代管服务中心”，延伸了对村级财务电算化网络管理的服务，真正做到了村账集中核算、专户管理。
一年来的提案工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在个别委员调查研究不深入，提案质量不高；个别承办单位仍停留在“文来文往”、“一寄了事”，不注重办理落实、办后及时回访等问题，有待在今后的工作中创新举措，加以改进。

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会“依法治国”战略的重要一年。在新的一年里，县政协将严格按照《提案工作条例》相关要求，更加有力地推进提案工作。
一、以调查研究为基础，切实提高提案质量
提案是委员履行职责的最基本方式，更是委员实现履职价值最有效的途径。提案工作的生命在于提案质量，提案质量在于深入调查研究。全体政协委员要进一步树立质量意识、精品意识、争先意识，将撰写提案作为履职最高的使命认真对待，深入基层认真开展调查研究，结合县情民意针对性出谋划策，切实为促进经济发展、民生改善、社会进步献计献力。县政协各委办、乡镇联络处、界别活动组要将深入调查研究撰写好提案纳入年度重要的活动内容，认真组织谋划，真正将领导关切、群众关心、社会关注的问题形成提案，着力为县委、县政府科学决策提供民意支撑。
二、以跟踪督办为手段，提升提案办理水平
要通过加强提案办理工作的督办，尤其是加大跟踪督办力度，用高的标准、严的要求，一环抓一环推进办理。县政协提案委要进一步以《汉寿县政协提案办理工作规程》为指导，规范办理文本，明确办理流程，跟踪指导，提升办理科学化水平。要充分发挥县委办、县政府办统筹协调作用，开展好上门督办、会议督办、现场督办、调研督办、评议督办、视察督办等督办活动，及时将督办情况在全县予以通报，将督办结果作为考核依据，纳入提案办理绩效考核。
三、以机制创新为保障，推进提案办理深度协商
积极争取县委、县政府的重视与支持，进一步完善县委县政府领导领办，县政协主席会议成员督办，承办单位“一把手”主办，提案人、群众代表、行业代表评办的重点提案办理协商机制。将重点提案督办与调研、视察、评议紧密结合，推进重点提案办理深度协商。进一步健全集中见面办理协商评价制度，推进提案办理的整体协商深度。建立健全承办单位提案办理信息反馈与政协委办牵头回访提案办理制度，跟踪提案办理落实。
四、以网络建设为平台，推进提案工作信息化
把网络作为提案工作服务与宣传的窗口，开展提案网上提交、承办网上查询、办理动态网上公开，推动委员提案网上信息共享。把网络作为展现承办单位提案办理的舞台与接受监督的评判场，推动办理信息向网络集中、办理活动向网络汇集，进一步扩大提案办理社会参与度与评价度，增强办理工作的影响力。
各位委员、各位同志，在全面深化改革新的伟大历史进程中，人民政协有着更加广阔的天地和舞台。新形势下的政协提案工作责任重大，使命光荣，大有作为，全体政协委员要珍惜荣誉，不辱使命，积极建言献策，为践行社会主义协商民主，推进汉寿经济社会科学发展做出更大贡献！