解  以  刚

（2018年1月7日）

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议汉寿县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协常委会牢牢把握团结民主两大主题，按照“自信、创新、有为”的工作理念，围绕助推“一五五”发展战略，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会发展作出了新的应有的贡献，实现了九届县政协工作的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：

一、围绕中心，忠实履职

坚持围绕党政中心工作和群众关切的热点、难点问题，积极谏诤言、献良策，做到协商有深度、建言有质量、监督有实效，始终与党政同心同向、同频共振。

1.协商议政，紧扣主题。一年来，围绕我县改革发展大局，县政协通过全委会议集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会调研协商等多种形式，开展协商议政，深入建言献策，取得了积极成果。在九届二次全会上，就西湖区路网建设、小区综合治理、打造六号大道旅游亮点、创建全域美丽乡村、关注散居少数民族等主题进行的大会协商发言，呼应了社会关切和民众关注，形成了广泛的社会影响。就城北河风光带建设、城区教育布局、水产品蔬菜市场建设、边贸乡镇建设等重点课题进行的调研协商，分别形成了常委会议和主席会议建议案，为县委政府决策提供了有益的参考。

2.民主监督，聚焦重点。高度关注改革热点和群众期待，通过派驻监督员、委员视察、民主评议等形式，充分履行民主监督职能。一是规范监督员派驻工作。围绕重点建设工程、优化经济发展环境、民生福利及扶贫攻坚等重点领域，向人社、住建、扶贫办等18个单位派驻了79名民主监督员。为增强监督实效，我们完善机制，加强管理，开展了分组督导、实时调度,向被监督单位负责人问卷征求了对民主监督工作的意见建议，确保了派驻民主监督员工作规范有序推进。监督员主动上门或受邀参加座谈、视察等活动100多场次，指出被监督单位工作中存在的问题和不足120多个，善意提出具有针对性和可操作性的意见建议200多条，得到了被监督单位虚心采纳。二是认真组织民主监督评议。通过常委扩大会议，对18个县直单位的工作进行了民主评议，面对面向被监督单位提出了建设性的意见建议，进一步增强了民主监督实效，扩大了民主监督工作影响力。三是发挥视察的监督作用。把视察作为民主监督的重要形式,紧盯落实党政决策和推进重点工程,开展经常性视察监督。组织全体委员视察了全县重点建设工程项目；通过常委扩大会议、主席会议等形式，组织委员就全县林业、城建和食品药品工作展开了视察。

3.参政建言，关注民生。“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”一年来，我们创新方式方法，发挥政协专门渠道作用，积极为人民代言发声。一是切实做好提案工作。深入开展“提案质量年”活动，多举措提高提案撰写质量，使委员提案更接地气，更顺民意。进一步加强了提案办理工作，召开重点提案办理协商会13次，常规提案办理协商会21次，召开县政协常委扩大会议对重点提案办理工作进行评议，推动了委员意见建议落地。二是充分反映社情民意。始终把反映社情民意信息工作作为履职的重要形式，引导委员通过会议、调研、视察和走访等多种途径，收集和反映社情民意信息，为党委政府科学决策提供参考。一年来，县内编发的9篇社情民意，得到了县委政府主要领导批示和相关单位的认真办理。《应建设与疾病防控职能相匹配的疾控中心》《我县农村安全饮水工程建后管护亟待高度重视》《乡镇行政区划调整后农村广播并网的建议》等社情民意取得了较好的办理效果。有9篇社情民意被省、市政协采用，其中《水上交通安全存三大隐患亟待重视》的社情民意得到了省政协主要领导的批示。《莫让乡镇学校成为电网改造盲区》的社情民意被全国政协采用。社情民意信息工作继续在全市政协系统保持领先水平。三是积极建言献策。围绕县直机关干部作风建设、村（社区）干部作风建设等课题进行深入调研，获得了县委主要领导同志的积极评价，为推动和改进我县干部作风建设起到了一定的助推作用。

二、服务大局，积极作为

政协常委会坚持把围绕中心、服务大局作为履行职责的主线，自觉按照县委、县政府决策部署，围绕全县改革发展稳定大局，积极谋划、推进工作。

1.助力脱贫攻坚。一是开展精准扶贫“三个一”行动，做到了调度更细、举措更实、效果更好。驻汉市政协委员、全体县政协委员与470户贫困户结对帮扶，积极帮助贫困家庭发展生产、增加收入，着力解决就业、就学、就医等方面的实际问题。引导12个委员企业开展就业扶贫，为贫困家庭提供了402个就业岗位；募集助学资金128万元，资助贫困学生340名。二是发挥委员爱心基金扶贫作用。依托基金开展了“我想有个家、共圆小康梦”精准扶贫“三个一”行动捐赠活动，驻汉市政协委员、县政协委员和政协机关干部现场捐款190万元；与县慈善总会联合主办“六一”面对面助学活动，为100名贫困学子筹资26万元；通过爱心基金平台，发动委员向县一职中和聂家桥乡中学助学捐资20万元，向坡头镇中学少年宫捐赠资金5万元、图书230册；投资20多万元捐建了帅孟奇铜像，完善了故居建设内容。三是认真组织教育助学活动。广泛发动旅外委员和经济界委员参与教育助学，筹集助学资金92.5万元。四是搞好联点扶贫。根据县委统一部署，县政协主席会议成员积极做好6个联系点村脱贫攻坚工作，帮助协调落实扶贫资金428万元，实施基础设施和产业建设项目23个。开展金秋助学活动，为扶贫点村113名困难学子送去23万余元助学金。政协机关联点帮扶坡头镇跃进村，帮助争取和落实项目资金165万元，实施了14户危房改造、5户异地联建、5.5公里村道硬化、2个机埠新建和维修等项目。

2.参与中心工作。政协主席会议成员参与了美丽经济示范带、甲鱼产业、棚户区改造、“两市场一中心”、清水湖旅游度假区、城市创建等全县重点工作和重点项目建设，认真负责完成所承担的工作，彰显了维护核心、服务大局的政协担当。在西洞庭湖湿地保护区核心区黑杨清理攻坚战中，受县委安排牵头调度坡头分指挥部黑杨清理工作，仅用4天时间圆满完成了清理任务。

3.积极招商引资。持续广泛发动政协委员宣传推介汉寿、参与招商引资，组织35名旅外委员参加第二届汉商恳谈会。通过委员收集招商项目信息20多条，多次赴经济发达地区招商考察，引入投资7000余万元的工业项目2个。

4.丰富地方文化。立足汉寿历史文化资源，组织创作出版了有一定价值品位的《汉寿赋》，收集整理出版了《故事汉寿》和《屈原研究》学刊，为繁荣文化事业发挥了积极作用。

三、固本强基，提升形象

政协常委会始终把加强自身建设作为履行职能、发挥作用的保障性工作来抓，不断提高履职能力和水平。

1.从严从实抓好党的建设。政协党组把坚持和依靠党的领导贯彻落实到履职的各个方面和全过程，自觉围绕县委工作中心大局谋划和推进政协工作，始终使政协工作契合县委的决策部署。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，从严治党与政协工作同部署、同落实、同检查。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，机关干部“四个意识”不断增强。深入推进党风廉政建设，支持派驻纪检组工作，认真落实谈心谈话制度，政协党组的领导核心作用进一步增强。

2.加强委员队伍建设。加强和改进委员学习培训，完善机制，提高实效，在以委处组组织委员按季度集中学习的基础上，举办了为期3天的委员培训班，邀请了省市专家领导来汉授课，开阔了委员视野，提升了履职能力。建立县政协领导联系委员制度，开展集中走访委员活动，协调解决了委员反映的许多实际困难和问题。加强委员履职服务管理，修订了《委员、常务委员管理办法》《委员履职评价办法》等系列制度，开展委员履职综合评价和优秀政协委员评选，调动和激励委员履职积极性，更好发挥了委员主体作用。

3.加强委处组建设。狠抓专委会、乡镇（街道）联络处、界别活动组履职能力和活动机制建设，充分发挥了委处组的中坚作用。一是专委会协调能力不断增强。各专委会依托自身专业优势，在配合完成常委会议、主席会议调研任务的同时，积极开展对口协商，加强委员联络联谊，组织委员和指导处组开展了多种形式的视察、调研活动。二是委处组管理机制进一步规范。在县委的重视支持下，将乡镇（街道）政协工作纳入了全县绩效评估，乡镇（街道）联络处工作环境不断优化。建立了专委会、乡镇（街道）联络处、界别活动组工作规则，管理和活动机制进一步完善。三是履职活动不断丰富。各乡镇（街道）联络处、界别活动组积极组织委员开展了具有界别特色、地域特点的调研视察、座谈协商活动。如经科委与长株潭活动组在长沙举行了委员走访联谊活动；珠三角活动组组织委员与坡头镇19户贫困户集中结对进行帮扶；沧港、毛家滩等联络处组织委员开展了多次扶贫慰问活动；洋淘湖、洲口、聂家桥、蒋家嘴、龙潭桥、军山铺等联络处组织委员开展了多次视察活动；祖统组、农业组、财贸组、医卫组组织委员开展了集中学习和调研座谈活动。委处组活动更加丰富多彩、有声有色。四是履职平台进一步创新。探索成立了5个委员工作室，为委员深入联系群众搭建了平台。遴选30名卸任委员创新成立了老委员联谊会，进一步发挥了老委员团结联谊、资政建言的优势和作用。

4.创新信息宣传工作。一是构建了宣传工作新格局。综合运用传统媒体和新媒体，统筹对政协重点协商议政活动的宣传报道。在《人民政协报》《湘声报》等市级以上媒体上稿117篇，在县级宣传平台更新履职动态信息300余条，展示了委员履职风采，反映了政协工作成果。参加了由省政协、红网组织的“政协主席走进红网”访谈节目，全面介绍了我县政协创新履职、服务中心、扶贫攻坚等方面的经验，受到了网友的热情关注，当天视频点击量达到57.89万次，扩大了县政协工作的社会影响力。二是打开了信息化建设新局面。着力推进了“湖南政协云”APP推广使用，加强政协云汉寿版块建设，政协云登录、安装、参与、贡献排名均在全省区县前列。根据市政协统一安排建设了视频会议系统，信息化建设开创了新局面。三是取得了献策研讨新成效。积极响应市委、市政府提出的“产业立市、开放强市”号召，在市政协组织的“我为开放强市产业立市献一策”活动中，认真组织形成11篇献策文章。重视人民政协理论研究，参与省市政协理论研讨活动，完成了8篇理论研讨报告，有4篇被评为全市政协系统优秀文稿。

5.提高机关服务水平。围绕打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，完善了各项管理制度，抓好机关干部教育培训和日常监督管理工作，机关干部文字组织、语言表达、综合思考问题能力得到有效提升，机关服务保障能力进一步提高。

做好老干部和青年工作，加强了青年干部学习和能力培养，完善了老干部体检、慰问、学习座谈和外出考察等机制。

大力弘扬社会主义核心价值观，努力改善机关环境，积极开展市级文明标兵单位创建活动，为干部营造了一个温馨活力的家，搭建了一个干事、创业的平台。务实创新、尽职奉献，和谐协作、风清气正的氛围更加浓烈，机关建设和管理更趋规范。

各位委员、同志们，一年的努力实践使我们深切感受到，县政协工作成绩的取得，得益于县委的坚强领导和政府的大力支持，得益于社会各界的热情帮助，得益于全体政协委员和机关干部戮力同心。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持汉寿政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

当然，我们也清醒地认识到，适应新时代、新征程、新任务和新要求，对照广大政协委员和社会各界的热切期待，县政协工作还存在需要进一步加强和改进的地方，比如，协商调研还需更加深入，民主监督机制有待进一步健全，团结联谊还要更加广泛。希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，共同把这一切做得更实、更好，让价值因履职的成效而彰显，让人生因政协的经历而精彩。

2018年工作安排

2018年，县政协工作的总体要求是：全面学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握团结民主两大主题，秉持“自信、创新、有为”的工作理念，认真贯彻县委经济工作会议精神，紧扣中心工作，紧贴发展大局，更好履行职能，合力推进全县经济社会发展，为开创生态宜居大湖经济强县建设新局面作出新的更大的贡献。

新的一年，我们将在中共汉寿县委的坚强领导下，把党的十九大精神作为第一遵循，把助推“一五五”发展战略作为第一要务，把推进改革创新作为第一动力，把发挥委员主体作用作为第一抓手，重点抓好六个方面的工作。

1.学习贯彻党的十九大精神。坚持把加强政协建设、增强政治定力摆在首位，组织广大政协委员把全面认真学习贯彻党的十九大精神作为重大政治任务摆在突出位置，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持政治上的坚定性。及时认真学习贯彻县委经济工作会议精神，切实把全体委员和各界人士的思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，紧紧围绕县委工作大局履职尽责，努力为实现县委确定的目标任务凝智聚力。

2.有序有效推进协商民主。紧扣县委、县政府中心工作，精准选定协商议题，围绕乡村振兴战略、生态环境保护、实体经济发展等课题开展调研协商。精心组织主席会协商、专委会对口协商、界别协商和提案办理协商。进一步创新提案办理工作机制，开展重点提案办理情况视察和民主评议。开展大会协商发言办理情况视察，改进和完善政协履职成果办理落实机制。加大反映社情民意工作力度，察实情，说真话，谋良策，建诤言，为助推发展构建“委员话语”,为破解难题呈现“政协方案”,为谋划大局贡献“政协力量”。

3.进一步加强民主监督工作。围绕党的十九大报告提出的“党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”这一重点加强民主监督，向扶贫攻坚、优化经济发展环境、项目建设等领域派驻民主监督员，开展民主评议。进一步完善民主监督体系和机制，探索民主监督和其他监督形式的合作模式，切实提高协商式监督的质量和实效。

4.努力营造良好发展氛围。充分发挥政协组织和政协委员联系广泛的优势，引导委员积极宣传汉寿的好政策、好环境，努力推介汉寿的好基础、好项目，为招商引资牵线搭桥。组织委员深入到群众中去，宣传县委、县政府的决策部署，多做协调关系、化解矛盾、释疑解惑、增进团结的工作，把广大群众的思想和行动凝聚到实施“一五五”战略目标上来。继续开展精准扶贫“三个一”行动，通过政协委员爱心基金平台参与脱贫攻坚。

5.扎实做好存史资政工作。开展地域文史资料挖掘、征集和整理工作，编辑出版《诗韵汉寿》《印象汉寿》《故事汉寿2》。

6.切实加强履职能力建设。坚持以打造智慧型、创新型、务实型、和谐型政协为目标，以更高的标准、更严的要求推进政协自身建设。一是上下联动要更活。广泛动员和依靠政协机关、专委会、界别活动组和乡镇（街道）联络处的力量，加强政协系统的上下联动，统筹做好各项经常性、基础性工作，推动各个层面的履职主体动起来，政协工作活起来。组织乡镇（街道）联络处、界别活动组开展乡镇交叉视察活动，不断拓宽工作视野。进一步做好“政协云”管理与使用工作，探索提升信息化履职水平。完善和加强委员工作室、老委员联谊会管理服务，推进履职平台建设。二是委员管理要更严。按照“懂政协、善议政、会协商”的标准，制定依靠委员、组织委员、关心委员、服务委员的一系列工作措施，对委员履职情况进行量化统计，进一步加强委员队伍建设。引导委员注重修身立德，严守纪律要求，不断提升政协委员的整体素质。把提升履职能力摆到更加突出的位置，强化委员学习，推动实践锻炼，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。三是机关建设要更实。加强政协党组思想政治建设和政协机关工作作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政协干部提高政治站位，增强“四个意识”，始终保持坚定正确的政治方向。坚持挺纪在前，完善规章制度，强化纪律意识，维护风清气正的政协形象。注重加强政协干部能力建设，努力建设学习型机关，进一步提高服务履职、服务委员的能力和水平。争创省级文明单位，为政协事业的创新发展提供有力保证。

各位委员、同志们，新时代开启新征程，新使命召唤新作为。我们正站在新的历史起点上，携手创造汉寿更加幸福美好的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共汉寿县委的坚强领导下，忠实履职，积极作为，为开创“生态宜居大湖经济强县”建设新局面而努力奋斗!