━━在政协汉寿县第九届委员会第三次会议上

刘 启 明

（2018年1月7日）

各位委员、同志们：

我受政协汉寿县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届二次会议以来的提案工作，请予审议。

2017年提案工作回顾

县政协九届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会积极运用提案协商议政，共提交提案173件，立案164件，均已办复。

1.有关经济建设方面的提案64件，占立案总数的39%。围绕中小微企业发展、做大做强服务业、打造蔬菜特色产业、发展全域旅游等方面，委员以提案积极建言，经过办理，许多建议被吸纳。如结合加大中小微企业扶持力度的提案，我县相继建立了“科技企业孵化器”“中小微企业公共服务中心”等服务平台，县财政年预算科技企业孵化器种子基金300万元，科技企业孵化器专项资金1000万元，对入孵的重点科技项目、小型科技型企业、众创空间等进行扶持奖励。

2.有关城镇建设管理方面的提案28件，占立案总数的17.1%。围绕控违拆违、棚户区改造、公园广场建设、城区停车位建设与管理、乡镇集镇规划建设等方面，委员以提案秉笔直言，促成了一些相关问题的解决。比如针对加强城区建设西路流动摊点占道经营整治的提案，县政府组织相关职能部门开展集中整治行动，出动执法车96台次，执法人员828人次，关停5家不合格经营户，拆除违规搭设账篷32顶，并进一步强化日常监管，建设西路45家夜市摊点占道经营行为基本得到规范。

3.有关科教文化卫生方面的提案41件，占立案总数的25%。围绕学前教育、农村九年义务教育、城区学校布局、广播村村响工程、农家书屋建设、艾滋病预防、基层公共卫生建设等方面，委员以提案聚焦建言，引起县委、县政府重视。如结合城区学校布局的提案，县委、县政府多次召开议教会，深入现场实地调研，城区学校规划建设有了实质性内容。

4.有关民生改善方面的提案8件，占立案总数的4.9%。围绕农村断途路建设、危桥改造、安全饮水、食品安全监管、特殊群体利益保障等方面，委员以提案反映社会呼声与诉求，得到了相关承办单位的积极回应。如结合加强农村家宴食品安全监管的提案，相关职能部门对全县农村厨师进行摸底建档，督促其办理健康证，对村（社区）食品安全信息员、农村厨师等进行集中培训，组织开展了《汉寿县食品安全事故应急预案》的宣传、食品安全事故应急演练等活动。

5.有关民主政治方面的提案18件，占立案总数10.9%。围绕信息化建设、老干部活动中心建设、村干部管理、企业党建、社会治理等方面，委员以提案协商建言，县委、县政府高度重视。如针对切实提高村干部待遇的提案，出台了《汉寿县村（社区）干部专职化管理办法》，实行了村（社区）干部报酬工薪化。

6.有关生态环保方面的提案5件，占立案总数的3%。围绕“治水、治污、治气”、生态养殖等方面，委员以提案铺陈立论，得到了较好办理。如结合关于推动我县生猪产业向生态养殖转型升级的提案，县政府出台了《关于加强畜禽养殖污染防治、促进畜牧业发展的意见》，积极推动生猪标准化规模养殖，全县建成部级标准化示范场2个，省级标准化示范场4个，着力打造生猪良繁体系和生猪产业品牌，加强生猪规模养殖场粪污治理，推动了我县生猪产业逐步向生态养殖的转型升级。

回顾一年来的提案工作，呈现出以下四个方面的特点：

一是领导高度重视。县委、县政府一直以来都高度重视政协提案工作，将提案工作纳入重要议事日程，把提案办理过程看作是决策民主化、科学化的过程，看作是接受民主监督、推进各项工作的契机。县委、县政府主要领导对县政协报送的10件重点提案予以批示；县委、县政府分管领导主持召开全县建议提案交办会，压实办理责任，规范办理流程，为全年提案工作开展奠定了良好基础，同时就重点提案办理密集调度、现场调研、一线办理。县政协主席会议成员会同县委、县政府分管领导多次参与提案办理督办会、协商会，合力促进提案办理进一步落到实处，取得了良好效果。

二是部门积极支持。县委办、县政府办进一步规范流程、细化标准，结合全县绩效考核，制订下发了2017年度提案办理工作考核办法，使办理工作有章可循、有规可依。县委组织部、县财政局、交通局、住建局、水利局等单位按照办理程序，不断强化办理措施，推动了一批涉及加大社会建设、提升群众幸福指数提案的办理落实。县教育局、城管局、交警大队、文体广新局等单位以程序规范为抓手，层层强化办理责任，将提案办理融入部门重点工作，放大了提案效应。县食品药品工商质量监督局、科技工信局、人社局、公安局、供电公司等单位不断探索丰富办理环节，创造条件推进提案落实。

三是服务更加到位。县政协机关不断加强自身建设，增强服务意识，密切与委员的联系，努力提高服务水平。一是强化培训辅导。组织开展了为期3天的政协委员培训班，邀请省政协提案委负责人对全体政协委员进行提案知识培训，进一步提高了委员提案撰写水平。二是强化选题引导。围绕党政中心工作及社会关注热点难点，拟订提案调研参考选题，引导委员察民情、听民意，使调研撰写的提案更接地气、更有底气。三是经常走访承办单位，了解情况，征求意见，帮助解决实际问题。四是搞好委员与承办单位的沟通，组织委员参与提案办理。五是加强与县委办、县政府办的联系和协作，联合督办，现场促办，使办理工作得到有效推进。

四是成效日益明显。全年进行日常督办26次，集中督办3次，重点督办10次。召开重点提案办理协商会13次，常规提案办理协商会21次，提案办理民主评议会1次。利用以会促办、以督促办、以评促办等方式较好地促进提案办理落地。比如，县政协于2017年12月7日召开九届六次常委扩大会议，民主评议提案办理情况，现场进行满意度测评，推进了提案办理的进一步落实。从总体办理情况来看，提案所提问题已经解决或基本解决的76件，占提案总数的46.3%；正在解决或列入计划解决的82件，占提案总数的50%；因条件所限提案所涉问题不能解决的6件，占提案总数的3.7%。

一年来，县政协提案工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如个别承办单位对提案办理重视程度有待进一步提升；提案的针对性和可行性有待进一步加强；提案办理协商机制有待进一步完善；提案所提问题的实际解决率还需进一步提高等等。这些问题必须在今后的工作中认真研究，不断改进，切实加以解决。

2018年提案工作思路

以党的十九大精神为指导，本着“围绕中心、服务大局、扩面提质、讲求实效”的原则，按照“提得准、调研深、写得实、办得到”的提案工作要求，切实服务于全县经济社会发展战略布局，进一步创新思路，改进方式，推动落实，更好发挥提案工作集民智、出实招、献良策、助发展的重要作用，推动提案工作再上新台阶。

一、主动适应新时代，在强化提案履职责任上下功夫

深入贯彻中共中央办公厅《关于进一步加强提案办理工作的通知》精神，不断提高对提案工作和提案办理协商重要性的认识，引导委员以高度的政治自觉和行动自觉，积极运用提案这一有效形式履行政协职能，乐写、勤写、善写政协提案，多提集体提案、联名提案，多提合县情、有前瞻、能办理、见成果的高质量提案。要求各承办单位站在发扬社会主义民主政治的高度，不断深化对政协提案工作全局性定位的认识，努力增强责任意识，在看待提案上要有新境界、在落实提案上要有新举措，努力使提案办出特色、办出成效、办出水平。

二、努力拓宽新平台，在提高提案工作质量上作文章

要不断拓宽委员知情明政平台。通过召开协商议政会、研讨会、咨询会等形式，完善提案督办、视察评议、民主监督等制度，在条件创造、制度建设等方面综合发力，帮助委员全面了解政情、民情、社情。要不断拓宽提案办理协商平台。拓展承办单位与提案者的全过程协商、全方位联动，推进面对面的“广协商”和点对点的“微协商”，促使协商更加灵活、更为经常地开展。

三、切实硬化新举措，在彰显提案落实效果上求突破

要始终把提案办理落实作为提案工作的落脚点，进一步提高质量，规范程序，建立联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。要完善重点提案重点督办、综合提案联合督办、同类提案合并督办、不满意提案督促重办等工作措施，推动承办单位转变办理思维，准确理解提案的关注点，更加重视研究提案反映的问题，深度落实提案提出的建议，实现从答复型向落实型转变，提高办结率和满意度。

四、积极回应新期待，在形成提案工作合力上创佳绩

要不断扩大委员和人民群众对提案办理工作的监督权和参与度，广泛接受社会监督。进一步完善服务机制，加大与包括承办单位在内的社会各界的密切协作，汇聚众智打造数量适度、质量更优的精品提案。

各位委员、同志们，新征程承载新使命，新目标赋予新任务，让我们在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，不忘初心，继续前进，积极运用提案履职，努力开创我县政协提案工作的新局面，为建设生态宜居的大湖经济强县作出新的更大的贡献！