解  以  刚

（2019年3月21日）

各位委员：

我代表政协汉寿县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，县政协常委会在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥政协优势，认真履行政协职能，积极展现政协作为，为推进“一五五”发展战略贡献了政协智慧和力量。

一年来，我们认真贯彻落实新时代党的建设总要求，努力提高政治站位，“四个意识”明显加强

1.强化理论武装。认真组织委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。通过学习，委员们进一步树牢了“四个意识”和“四个自信”，把握了新时代推进社会主义协商民主和加强人民政协工作的新部署新要求，不断凝聚起团结奋斗的力量。形成了一批有一定深度的理论研究成果，有6篇获得了省、市政协系统理论研讨二、三等奖。作为常德区县政协唯一代表参加了省政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，在市政协举办的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上，我县有两名委员交流发言。

2.强化党建引领。认真落实党建主体责任，提请县委出台了《关于学习贯彻<关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见>的通知》，积极贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署。坚持从党组自身建设入手，严格执行民主集中制，贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，进一步规范党内政治生活，加强机关支部建设，把好政治关，确保党的领导在政协不折不扣地得到贯彻落实。县政协党建工作得到了省市政协肯定，作为县级政协代表参加了全省政协系统党建工作座谈会，党建工作经验被省政协向全国政协系统第一次党建工作座谈会进行了推介。

3.凝聚思想共识。始终与县委同心同向、同频共振，切实把县委决策部署转化为推动政协工作的务实举措。主席会议成员参与县委政府工作大分工，积极服从和服务于扶贫攻坚、项目建设、招商引资、文明创建等中心工作，为联点西湖社区筹措创建经费20多万元，投资1亿元的环保设备和新材料生产项目成功签约。协助成立了九三学社、民盟汉寿小组，搭建了合作共事的新平台。

一年来，我们紧紧围绕“一五五”战略，着力服务中心大局，协商民主扎实推进

1.协商议政更接地气。九届三次全会上，委员们围绕非贫困村扶贫、城市建设管理、古村镇保护、基层医疗服务等主题进行了大会协商发言，产生了广泛的社会影响。围绕水生态环境治理保护、规划建设现代蔬菜产业园、加快农业产业化发展等课题，认真组织专题考察调研，形成了较为翔实的调研报告，为县委政府决策提供了有益的参考。2018年5月，县委召开水环境治理协商和河湖长制工作联席会议，专题听取了政协调研成果报告。配合全国政协和省、市政协，就生态修复、洞庭湖踏察行动、民营经济发展、园区经济发展环境等课题进行调研视察。协助市政协认真组织了西洞庭湖湿地生态保护主席视察会议活动。在省政协“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”远程协商会上，刘家君委员通过政协云平台献策生态洞庭，发出了汉寿声音。

2.民主监督更具活力。进一步完善民主监督工作机制，围绕优化经济发展环境、生态环境保护等重点工作，向11家单位派驻68名民主监督员。加强民主监督工作的常态化调度，开展集中监督活动60余次，反馈监督意见建议122条，不少意见建议得到被监督单位的采纳和吸收，民主监督的优势和特色得到了较为充分的体现。

3.提案办理更臻规范。完善了“三提前、四把关、协商办、综合评”的提案工作模式，提案交办、追踪反馈、督促检查、绩效评估、舆论推动等提案办理机制不断规范。建立了县委政府主要领导阅批和审定重点提案、县委政府分管领导领办、县政协主席会议成员督办的提案工作机制，突出抓好重点提案办理工作视察和评议，提案办理的质量和实效同步得到提升。

4.民意表达更加畅通。一年来，委员反映社情民意信息98篇，《建议精准扶助“极端贫困户”和“贫困极端户”》的社情民意被全国政协采用，《建议将收割机加装的粉碎机纳入农机补贴范围》《建议尽快启动南方稻区稻谷保护价收购机制》等15篇社情民意被省市政协采用，反映社情民意工作连年被评为全市政协系统一等奖。县内编发社情民意12期，有10期得到了县政府主要领导的批示，取得了较好的办理效果。创新开展微建议工作，形成了反映、报送、督导、回复的微建议办理机制。一年来，委员们围绕民生热点反映的37条微建议，得到了相关单位重视办理，推动了一批群众关切问题的解决。关于恢复使用长常高速太子庙服务区的微建议，引起了省交通厅的高度重视，分管厅长实地调研后，提出了整体解决方案。

5.助力脱贫更加扎实。组织全体委员参与精准扶贫“三个一”行动，结对帮扶建档立卡贫困户351户，围绕完成学业、实现就业、增加家业，千方百计为贫困家庭提供帮助，为贫困户资助款物310多万元，为贫困村赞助或联系项目资金430多万元。如薛理全委员结对资助了50个贫困学生；熊当之委员在岩汪湖镇建立千亩枳壳基地，与周边3个村的260个贫困户签订了产业扶贫实施合同，带动贫困农民脱贫。继续做好委员爱心基金工作，组织开展“金秋助学”活动，为265名贫困学生送去助学金60.7万元。主席会议成员积极参与6个联系点村的脱贫攻坚工作，帮助实施基础设施和产业建设项目13个，协调落实扶贫资金300多万元，为点村敬老院筹资30万元。

6.文史宣传更显特色。深入挖掘本土历史文化，编辑出版了《诗韵汉寿》和《故事汉寿2》，九位汉寿籍国家级书法家创作的《诗韵汉寿》书法作品，已全部捐赠给县档案馆。配合市政协收集整理了“古镇、古村、古建筑”汉寿篇。加强新闻宣传工作，办好县政协网，在人民政协报、湘声报、政协云等媒体积极推介了县政协工作。全力推广使用政协云，政协云活跃度稳居全省区县前列。在全省政协系统183个单位（项目）参加的政协云应用创新大赛上，县政协“实地+政协云+微信公众号”的委员工作室创新项目获得了三等奖。

一年来，我们重点突出自身建设，致力守正出新，履职基础不断夯实

1.加强委员服务管理。注重委员履职能力建设，分批次组织委员到全国政协培训中心参加培训，切实提高委员“懂政协、会协商、善议政”的能力。进一步加强委员管理制度建设，完善委员履职综合评价与服务管理，全面开展“委员走访月”活动，积极协调解决委员生产生活中的困难和问题，促进委员间的学习交流，让委员愿进政协门、乐做政协人、善干政协事。

2.激活委处组履职活力。注重专委会和界别组建设，加强与对口党政部门的经常性联系，认真组织调研视察、督办重点提案、反映社情民意信息；切实发挥联络处在履职中的基础作用，第一次组织了驻乡镇（街道）委员的异地视察活动。一年来，处组工作各有特色、亮点纷呈，各乡镇（街道）联络处组织委员开展了站所工作评议，对重点工程和干部作风建设进行监督，围绕精准扶贫、环境保护、发展特色产业等重点工作进行调研协商；各界别活动组围绕食药检测、小微企业发展、规范学校班级编制、医患纠纷第三方处理机制、城市污水处理、宗教人士生活现状等重点工作开展视察调研。

完善制定了《委员工作室规范化建设工作实施方案》，实现了乡镇（街道）联络处委员工作室全覆盖。一年来，委员工作室共接待群众600多人（次），帮助群众反映和解决实际问题178个，委员工作室的作用得到了较好发挥，其做法在市政协第7次党组会议和区县（市）政协主席例会上进行了经验交流。

3.提升机关工作效能。统筹安排调研视察、专题培训、读书研讨、志愿服务等丰富多彩的活动，推动机关作风建设迈上新台阶。建立年计划、月安排工作运行机制，优化机关工作流程；把纪律和规矩挺在前面，建立机关集体学习、干部职工管理、办文办会办事等各类规章制度21个，机关管理层级化、规范化、制度化持续推进。认真做好老干部服务工作，机关综合协调和服务保障水平进一步提升。

各位委员！2018年，县政协工作取得的成绩得益于县委的高度重视、县政府的鼎力支持和社会各界的热情帮助，也凝聚了全县广大政协委员的智慧和心血。在此，我代表县政协常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，面对新时代新要求，县政协的工作还存在着差距和不足，主要是：部分重点课题的调研还不够深入，民主监督实效有待增强，委员主体作用有待进一步发挥，机关建设水平还需进一步提高，等等。政协工作如何适应新形势、展现新作为，还需要在今后的实践中积极完善和创新。

2019年工作安排

2019年，是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕助推“一五五”战略，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创新时代人民政协工作的新局面。

1.把准政协方向。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高政治站位，更加自觉坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，做到政协工作服从和服务于全县中心大局。

加强党建引领，发挥政协党组领导核心作用，探索推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，把党员委员全部纳入政协党建工作中，推动政协党建向纵深发展。

2.展现政协作为。围绕助推生态宜居大湖经济强县建设，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，扎实履行政协职能。

深入调研协商。更加主动地把政协工作放到全县工作大局中去谋划，围绕民营经济发展、农村人居环境改善、青少年心理健康与素质教育、环境保护与传统产业转型升级、“两高”（高铁和高速复线）建设的发展机遇与挑战等议题，开展深度调研，积极议政建言。

强化民主监督。围绕优化经济发展环境和“放管服”改革开展民主监督，加大监督的推进和评议力度，加强重点提案办理工作视察与评议，充分发挥协商式民主监督的优势。

聚力参政议政。切实做好提案和反映社情民意工作，引导委员通过政协云提出微建议、开展微协商、实施微监督，构建立体便捷的委员建言平台。

加强团结联谊。主动服务联络在外汉寿籍人士，助力“迎老乡、回故乡、建家乡”行动和招商引资活动。密切与各界别、各阶层人士的联系沟通，扩大“朋友圈”，画好“同心圆”，为加快我县经济社会发展凝聚人心、智慧和力量。

助力精准扶贫。继续组织委员开展“三个一”扶贫行动，深入贫困乡村开展智力扶贫、捐资助学、送医支教等惠民活动，切实履行委员社会责任。

推进文史工作。征集《印象汉寿》资料，续写《故事汉寿》，发挥文史资料资政育人作用。

3.树立政协形象。适应新时代政协工作新要求，着力加强自身建设，展示政协新形象。

开展“六个一”“三进三助”主题活动。组织政协委员撰写一件高质量的提案，反映一条好的社情民意，参加一次调研视察或议政协商活动，联系帮扶一户贫困户，立足岗位为本单位重点工作作一份贡献，在促进社会和谐中化解一起矛盾纠纷。组织委员并广泛动员社会各方面力量，参与以“进企业进园区进乡村，助推企业发展、助推园区提升、助推乡村振兴”为主要内容的“三进三助”行动，凝聚汉寿改革发展的强大合力。

加强委员教育管理。完善委员学习培训机制，组织委员到全国政协培训中心或高校学习培训，帮助委员提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。围绕新时代政协工作新特色，组织委员深入开展理论研究。进一步做好委员联络、服务、管理工作，完善委员履职考核评价办法，增强委员履职责任感，调动委员履职积极性。开展“委员走访月”活动，组织驻乡镇（街道）县政协委员开展交流与异地视察。建好乡镇（街道）联络处、界别活动组办公阵地，实现界别组委员工作室全覆盖。

顺应机构改革新要求，着力加强政协内设机构建设，进一步理顺关系、明确职责，确保高效有序运转。强化制度建设，规范各类议事、调研、视察活动，健全完善机关集体学习和各项内控制度，确保事事程序明晰、处处有章可循，不断提升机关服务能力和水平。认真贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好正风肃纪，着力营造风清气正、廉洁干事的环境氛围。

各位委员，时代催人奋进，使命激荡人心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共汉寿县委坚强领导下，团结进取，履职奉献，为推动政协事业创新发展，为决胜全面建成小康社会、开创生态宜居大湖经济强县新局面作出新的更大贡献！