解  以  刚

（2020.5.28）

各位委员：

我代表政协汉寿县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2019年，坚持求实创新，政协履职迈出新步伐

2019年，是新中国和人民政协成立70周年。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话，中共中央出台关于新时代加强和改进人民政协工作的意见，省委、市委相继召开了政协工作会议，为我们做好新时代政协工作指明了方向、提供了遵循、增添了动力。

一年来，县政协常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，强化党建引领，主动担当作为，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推进“一五五”发展战略作出了积极贡献。

一、坚持旗帜引领，提升政治站位

强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，实现了党组中心组、机关党支部和政协委员学习的全覆盖。组织120余名政协委员赴全国政协干部培训中心等机构进行培训，邀请省政协办公厅和专委会领导、专家讲授新时期人民政协工作知识，提升了两支队伍的党性修养和履职能力。形成了100多篇学习体会和理论成果，有2篇分别被省市政协评为二等奖和一等奖。

夯实党建基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，对照党章党规找差距，积极全面进行整改，党组和机关干部的政治思想、纪律作风、履职担当有了全面提升。加强党的组织建设，完善党组、党总支、机关支部体系，规范党内政治生活，落实从严治党要求。推进党员委员管理全覆盖，建立了党组成员联系党员常委、党员常委联系党员委员机制，加强各类会议等活动中党的领导，发挥党员委员在建言献策、凝心聚力、脱贫攻坚中的先锋作用。党建工作经验在全省政协系统党的建设工作会议上进行了推介交流。

落实县委决策。把自觉接受党的领导作为政协工作最根本的政治规矩。坚持在县委统一领导下开展履职活动，做到“县委政府有号召、政协有行动，县委政府有部署、政协有落实”，努力将县委的决策部署转化为政协委员的一致共识，将发展蓝图转化为全体委员的行动目标。主席会议成员参与了联乡村、联社区、联企业等活动，积极协助全县项目建设、城市创建等中心工作，较好地完成了县委、县政府赋予的工作。

加强队伍建设。完善《政协党组议事规则》《主席会议工作规则》等20余项制度，使各项工作有章可循、有规可依。扎实开展“委员走访月”活动，深入了解委员学习、工作和生活情况，对收集的50多条意见建议进行了研究办理。加强阵地建设，发挥委员工作室作用，为委员开展丰富多彩的履职活动搭好平台。完善政协内设机构设置，扎实推进机关文明创建工作，组织开展形式多样的文体活动、工会活动、节日活动和志愿服务活动，机关干部在全市政协系统“我与政协同心同行”演讲比赛中获得三等奖。

二、坚持围绕中心，深化协商监督

着力推进全会重点协商。在九届四次全会上，围绕中药材发展、乡镇集镇管理、村级集体经济、农村饮水工程、农业产业发展进行了大会协商。农村饮水安全课题同时被选为市政协全会协商发言，引起了市委、市政府高度重视，市财政将连续三年每年奖补农村饮水安全项目5000万元。《人民政协报》以《拧紧农村安全饮水的“水龙头”—汉寿县政协连续两年关注农村饮水安全》为题进行了综合报道。

认真搞好专题调研协商。围绕农村人居环境整治、产业转型升级、青少年心理健康教育、民营经济发展等课题开展调研协商。围绕推进河湖长制工作，组织100多名委员，分5组到全县60处重要河段、湖面、码头、污水处理厂进行了踏勘视察，形成了详实的踏察报告和问题清单，得到了县委、县政府和相关单位的重视采纳。协助市政协开展了传统产业转型升级、构建洞庭湖和谐人水关系、村庄规划等课题调研。《加快产业转型升级，推进绿色低碳发展》的调研报告被省政协评为2019年优秀调研报告二等奖。

积极开展提案办理协商。将协商民主理念贯穿于提案工作全过程，落实了县委政府领导领办、主席会议成员督办、承办单位主办的提案办理工作机制，召开重点提案办理协商会15次，确保了提案办理实效。

扎实推进民主监督工作。组织全体委员、常委分别视察了水利、城建等重点项目和农村人居环境整治工作，组织驻乡镇（街道）县政协委员开展异地视察。以优化经济发展环境和“放管服”改革为监督重点，向城管局、农业农村局、市场监管局等5家单位派驻民主监督小组。各监督小组认真履行监督职责，开展集中监督活动43次，反馈意见建议50余条，召开监督评议工作会开展小组点评和集中交办。《汉寿县政协民主监督市场监管“双随机一公开”工作》被《人民政协报》报道。

三、坚持发挥优势，广泛凝心聚力

助力脱贫攻坚。主席会议成员带头落实联点扶贫责任，牵头做好3镇9村脱贫攻坚工作，联系项目资金600多万元，实施基础设施和产业建设项目37个。继续组织委员开展“三个一”扶贫行动，引导委员结对帮扶357户贫困户，各委处组开展了金秋助学、慰问敬老院、走访孤寡老人等活动，落实帮扶资金200多万元，帮助贫困户解决了一批就业、就学、就医等实际问题，涌现了一大批助力脱贫攻坚的委员典型。旅外委员和广东汉寿商会联合开展了“温暖冬日”慈善慰问活动，为岩汪湖、坡头等7个敬老院捐赠款物20多万元。

反映群众呼声。主动顺应人民群众对美好生活的新期盼，组织委员广泛收集反映社情民意和微建议，抓住民生领域重要问题资政建言。《关于建立跨省大江大湖治理机制的建议》《关于构建洞庭湖和谐人水关系的建议》两篇社情民意被全国政协采用，《关于将残疾儿童康复治疗纳入“健康扶贫”工作的建议》等5篇社情民意被省政协采用，占全市政协系统采用量的十分之三；被市政协采用社情民意8篇，连续7年获得全市政协系统社情民意工作先进单位一等奖。进一步加大微建议工作力度，委员反映的62条微建议已全部办复，一大批群众关心关注的民生问题得到了有效解决。邓丕德、肖敏、肖定国等委员领办微建议的做法得到了省政协的肯定，多部门联动、协商办理微建议的经验受到了湘声报、文史博览的跟踪报道。

服务经济工作。发挥委员联系面广的优势积极招商引资，通过周文财、彭基友、熊当之等委员牵线搭桥，收集招商信息10余条，引进了中药材种植、化妆品包装材料、合金粉末及智能装备等5个项目，总投资达10.5亿元。组织委员开展进企业、进园区、进乡村、助推企业发展、助推园区升级、助推乡村振兴的“三进三助”活动，帮助委员企业协调解决了有关问题。

深化文史宣传。为了庆祝新中国和人民政协成立70周年，开展“我与人民政协”主题活动，征集书画摄影作品和文稿158篇，评选出优秀文稿27篇，有5篇获全省“壮丽70年·我与人民政协”主题征文一等奖和优秀奖，占全省获奖文稿的十分之一；有23件书画摄影作品被市政协展出。加强县政协网站建设和政协云信息宣传，认真做好政协云工作，政协云活跃度稳居全省前列。在省政协开展的“云宝晒技能”“云宝爱政协”活动中，县政协被评为先进组织单位，陈永刚等四名委员被评为先进个人。完成了《故事汉寿3》《印象汉寿》的组稿编辑和市政协《仁和雅韵》资料征集工作。

各位委员，在年前召开的市委政协工作会议上，汉寿县委作为区县（市）委唯一代表，介绍了近年来重视支持政协工作的经验做法，给予我们莫大的鼓舞。我们深刻感受到，县政协工作取得的每一点成绩，都是县委坚强领导的结果，都是县政府和社会各界鼎力支持的结果，都是县政协各参加单位和全体政协委员团结协作的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持县政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒认识到，按照新时代的新要求，县政协工作仍然存在着一些问题和不足，主要是：推进协商民主的实现形式欠丰富，专门协商机构作用发挥还不够有力；有的调查研究欠深入，建言资政的精准度还有待提高；少数委员主动履职的热情不高，主体作用发挥有待进一步加强，等等。这些都需要我们高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

2020年，坚持加压奋进，政协工作干出新样子

    2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，在中共汉寿县委的坚强领导下，把牢新时代人民政协的新方位新使命，聚焦加强和改进，锚定提质和增效，紧扣中心和大局，为深入推进“一五五”战略作出新的更大贡献。

1.坚持党的领导，坚定政协工作方向。党的领导是人民政协初心所在，是政协事业发展根本保证。我们要把坚持党的领导贯穿到全部工作之中，全面落实党对政协工作的各项要求。

一是强化政治引领。始终把政治建设放在首要位置，组织、引导参加政协的各党派团体和广大政协委员，加强政治理论学习，提升理论素养，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，始终与党中央同心同向同行。

二是注重加强学习。政治上的坚定来自理论上的清醒。切实抓好政协委员学习组织工作，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，努力学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。

三是切实加强党建。牢牢把握新时代党的建设总要求，按照十九届四中全会“建立不忘初心、牢记使命的制度”的要求，继续抓好主题教育。在县委领导下发挥好政协党组作用，进一步加强党总支、机关支部建设，探索建立党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索建立发挥党员委员先锋模范作用的新机制，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，不断提升政协党建工作成效。

2.聚焦主责主业，发挥专门协商机构作用。构建全会集中协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商的协商格局，不断完善协商机制。

一是增强协商议题的准度。认真贯彻落实“一五五”发展战略和县委经济工作会议精神，就党政关切和群众关注的问题，围绕小食品作坊监管、家风建设、县城公厕和停车场建设、农村三资清理、职业教育与企业用工对接等主题开展全会协商，聚焦规划建设高铁新区、旅游产业发展开展常委会议协商，围绕河湖长制工作、县城区老旧小区改造开展主席会议协商。

二是推进协商民主的广度。由专委会牵头，围绕住宅小区综合治理、普惠托育服务、蔬菜产业高质量发展、关爱失独家庭、调优水产养殖结构、电子商务发展等课题，深入开展专委会与县直部门的对口协商。围绕党政所需、群众所盼探索开展基层协商，组织乡镇（街道）联络处、界别活动组围绕涉农涉地纠纷、小区物业管理等开展协商，加大对协商民主工作的指导，提高基层协商民主的成效。

三是强化民主监督的力度。面对突发“新冠肺炎”疫情对经济造成的负面影响，以“鼓励支持企业发展政策落实”为民主监督内容，开展靶向精准监督。组织住乡镇委员开展异地视察活动。组织委员开展“一件事一次办”改革、重点项目建设、大会协商发言和提案办理工作视察等监督工作。

3.持续探索创新，提升政协工作质效。主动适应新时代政协工作的新形势新要求，不断改进和创新方式方法，进一步提高政协工作质效。

一是提高建言资政质效。积极引导各界委员有序表达意见诉求，进一步抓好提案、社情民意、微建议工作，切实提高建言资政质量，增强履职效果；完善委员工作室常态化履职机制，采取“线上、线下”“请上来、走下去”的工作方式，既反映民声，又引导民意，充分体现双向发力的特色，彰显人民政协在基层社会治理中的优势。

二是提高凝聚共识质效。始终把增进思想共识作为“主轴”，广泛团结各民主党派、工商联、新社会阶层和无党派人士，围绕贯彻落实县委、县政府决策部署，协助党委和政府多做宣传政策、释疑解惑、化解矛盾、招商引资、汇聚力量的工作，把凝聚共识贯穿在政协履职的各项工作之中，最大限度的凝聚人心，统一思想，增进共识。

三是提高奉献社会质效。继续做好《故事汉寿》等文史资料征集工作。做深做实“三个一”扶贫行动和“三进三助”聚力行动，广泛发动委员和社会各界力量，参与助力脱贫攻坚、助力招商引资、助力中心工作的“三助”活动，为县域发展贡献智慧和力量。

4.强化责任担当，展现政协工作新样子。引导政协干部和委员把政协事业作为党交付的重要工作，把政协岗位作为职业生涯的重要岗位，激励广大委员和政协干部担当作为，认真履责。

一是增强履职本领。分批组织委员到全国政协培训中心等机构进行培训，加强业务学习，教育引导委员强化履职意识，提高履职水平，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力打造一支“能说会写”“能谋善议”的政协队伍。

二是强化履职管理。以作风建设为抓手，健全落实委员履职评价办法，创新建立委员履职评价系统，开展“定好位、履好职、服好务”委员述职评议，进一步规范委员履职行为。在政协委员中组织开展“建言之星、监督之星、创业之星、扶贫之星、文明公益之星”创评活动，推动委员履职紧起来、严起来、实起来，以优良作风展现新时代政协委员的新形象新作为。以更高、更严的要求加强政协常委的管理，确保当好“关键少数”，发挥好示范引领作用。把“政协云”运用与政协履职活动有机结合起来，做到会使用、经常用、用得好，不断提升履职水平、增强履职效能。

三是加强机关建设。把全面从严的要求贯穿于机关建设全过程，建立健全机关管理工作制度，始终用制度管人、管事，进一步推进政协工作提质增效。增强政协干部“四个一线”观念和担当进取精神，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。积极弘扬社会主义核心价值观，争创省级文明单位。

各位委员，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共汉寿县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心促发展，再创新辉煌，不断开创全县政协事业发展新局面，为决胜全面建成小康社会、建设生态宜居宜业宜游的环湖强县而努力奋斗。