市委、市政府开展“园区攻坚”工作以来，全市各产业园按照“一权两制一司”改革要求，结合发展实际，对园区管理体制、财政制度、行政审批、投融资等方面进行了改革，对全市经济快速发展起到了积极推动作用。
    从了解的情况来看，目前各园区都已基本建立了融资平台，运转情况好坏不一，有的运转良好，如鼎城的鼎力公司升级为市级融资平台，已融资35亿元，极大限度满足了园区的建设需要。而其他园区的融资平台由于整体实力不强、融资能力有限等因素，运转不理想。如汉寿高新区的通和园投，在县委、县政府的大力支持下，已通过联合融资、自主融资等方式累计融资2.4亿元，但随着园区规模的逐渐扩大，现有园区融资平台已明显不能满足园区发展建设需要。其存在的不足主要表现为：
    一是平台资质限制明显。绝大多数的园区融资平台为县级融资平台，在公司资产、融资额度、主营收入等方面都有限制，加上各县（市、区）区域内有城投、水利投、交投等同级别的融资平台共存，造成园区融资平台融资渠道狭窄，融资能力有限。
    二是平台主力实力不强。由于资产总量小、经营性资产少，各县（市、区）园区融资平台融资方式主要以银行中长期贷款等间接融资为主，在间接融资中银行与政府合作通过授信获得的贷款占比较大，而利用资本市场直接融资比例过低，造成资金来源单一、结构不合理、抗风险能力差等一系列问题。
    三是后续融资能力较弱。目前，汉寿等大部分园区的融资平台都面临业务收入偏低、业务来源和渠道不广的困境。其主要原因在于，一方面，长期以来以平台为主的建设项目大多为标准化产房、道路、园区绿化等政府公益性项目，经营性项目较少，收入来源主要依靠市、县财政补贴；另一方面，公司虽然拥有不少资产，但都是一些非营利性资产，比如标准化厂房、公租房等，这些资产本身不具明显盈利能力，只是为融资需要而划入的。
    为此建议：
    1.加强融资平台管理和指导。出台专门的园区投融资平台规范发展意见或管理办法，明确平台的功能定位，理顺管理体制，确定职责权限，完善治理结构，建立补偿机制，健全偿债机制，规范经营管理，防范经营风险。同时，由于各园区在融资平台建设方面经验不足，建议加大对园区融资平台的业务指导和监管，确保各园区融资平台高效运转。
    2.做大做强融资平台。站在全市一盘棋的高度，按照功能齐全、分工明确、主业突出、运营规范的原则，对现有的园区融资平台进行资源整合。通过增加政府投入、引进战略投资者和鼓励吸引民间资本等方式，在全市范围内整合各类资源，完善金融服务体系，从而提升我市各园区融资平台的整体实力。如汉寿高新区作为常德国家级高新区的拓展区，按照“以升促建”的要求，近两年在园区建设方面投入很大，今年又已定下6.2亿元的基础建设投入，而其融资平台因县级融资平台限制，融资能力有限，为加快园区后续发展，建议将汉寿通和园投公司等园区融资平台升级为市级融资平台，以解决资金瓶颈问题。