我市有乡镇站所事业编制人员6000多名，是同级党委、政府推进各项工作的生力军。去年全市进行乡镇区划调整，合并前有乡镇204个，合并后仅129个。乡镇区划调整后，站所事业编制工作人员在管理上已暴露出一系列问题：
    一是人员分配不合理。合并后的乡镇站所人员急剧增加，而未合并的乡镇站所人员严重缺员。以汉寿县为例，一些乡镇站所人员达到60-70人。如岩汪湖镇有65人，崔家桥镇有61人，几个办事处高达70-80人，坡头等中等乡镇也有30-40人。而人数少的乡镇只有十几人，如聂家桥乡为16人。朱家铺镇为17人。毛家滩乡为18人。这些乡镇一人身兼数职，“眉毛胡子一把抓”。
    二是人才流失现象严重。乡镇站所留不住优秀的年轻人才，经常被上级党政机关或部门借调，使得乡镇站所工作出现断层，后继无人现象严重。
    三是年龄结构老化。乡镇站所人员年龄结构配备不合理，绝大多数趋于老化，有许多站所工作人员在一个乡镇工作到退休，容易造成工作上的懒惰，也容易形成不正常的“小圈子”现象。
    四是晋升渠道狭窄。乡镇站所人员职称评级的渠道较窄，只有专业技术人员每年才有机会参加人社局组织的技术职称评定。而管理人员、工勤人员没有专门的职称评定渠道。另外，乡镇人员受身份制约，提拔无望，晋升无门，使得一部分人员工作消极，思想僵化，不思进取。
    针对以上问题，我们建议：
    1.建立多向交流机制。可加强乡镇之间的横向交流，也可加强乡镇与县级科局之间的纵向交流，以此提高站所人员积极性与责任感，不搞“终身一地制””。超编人员要充实到差员的乡镇，以此消除合并后的乡镇超员、超编、就餐、住宿和办公场所紧张的压力。交流人员应设定年龄界限，限定在50以下。
    2.严格站所人员管理。对站所有卡无编、在编不在岗、在编但以各种借口长期请假不上班、年龄结构配备不合理等现象，要全面清查，通盘考虑，合理搭配。
    3.拓宽晋升空间。有条件的区县，可在乡镇站所人员中择优录取，破格提拔干部，提升其政治待遇，可考虑合村后招录优秀支部书记，充实到站所工作人员队伍。对有一技之长的站所人员，可适当放宽职称评定条件，增强他们的工作积极性和责任感。