一份提案的前前后后
我是县政协第五届政协委员,时间虽然过去十多年了,但我参政议政的往事还历历在目。
那时,我任了政协委员,光荣感、责任感和使命感伴随我同行;参好政、议好政、不辜负人民的期望,时刻在警示自己。在此期间,我不仅认真行使审议权,认真行使选举权,认真行使表决权,而且在日常生活中做到了“一枝一叶总关情”,倾听群众呼声,关注社情民意,我每年至少写了一份提案。我记忆最深的算是2000年县政协全会上的一份“关于‘两会三排’水费收取状况及改革设想”的提案(已编入县水利局编写的“水经”上,第832页),此提案还被安排在当年县政协全会上发了言。
提案的形成来自调查研究,注焦的是社会难点。1999年冬季,我在调查当年水利秋冬修进展情况时,一到西湖区的鸭子港乡,看见“两会三排”有15名工作人员驻扎在乡政府,我问他们是何故,他们说:是来收取堤垸保护费和大电排电费的;我一到山区的岩嘴乡也遇到类似的问题。这些工作人员讲,收水费比上天都难,我带着这个问题到“两会三排”调查了有关情况,结果显示:1997年以前,水费收取良好;到1998年至2000年,西湖、沅南两大垸的堤垸维护费,大电排费应收3848万元,只收取1599万元,占应收的42%;尚欠2248万元。我联想到“两会三排”的现状,堤垸、电排维护无资金,大电排费靠代款,职工工资发不出,单位负债累累。我带着这个问题在2000年的县政协全会上写了“关于‘两会三排’水费收取状况及改革设想”的提案,此提案还在当年县政协全会上作了大会发言。在发言之前,我的内心好似十五个吊桶打水,七上八下的。一方面是反映这一现实问题,本单位的干群反映强烈,一片叫好;另一方面是县委书记、县长也坐在主席台上,他们听了会顺耳吗?正当我处于矛盾心情时,县政协的领导鼓励我说:“反映实物的本来面貌是每一位政协委员应有的品质”。于是才有如前所说的那一幕。
提案给水利事业带来勃勃生机,推助“两会三排”“质”的变化。由于在此提案中,提出了“3+3”的建议,使水费的收取出现了好的转机。即一个“3”是各级政府要把水利工程收费放正位置,视为“命脉工程”来抓、尊重水利职工的辛勤劳动和合法权益、严格水费管理和监督等建议;另一个“3”是以资源抵水费、按收水方量收水费、进行机构改革减少非生产人员等办法。这些建议和办法,推助了当年水费的收缴,使其完成了当年任务的80%,同时,此提案的提出推促了“两会三排”的改革,使广大干群认识到,精简非生产性工作人员,推行聘用制上岗,是加快“两会三排”发展的必由之路。从这一年起,“两会三排”5个事业单位,经过改革定编267人,减少324人,减率为54.8%;而且精简人员的安置也较为合理。即内退77人,内部待聘17人,转岗安置23人,停薪留职150人,自谋职业41人,退休16人。保证了水利工作的正常运转。
提案体现时代性,委员职责彰显责任感。随着时间的推移和党的富民政策的出台,水费特别是外排涝费全部由国家负担;现有“两会三排”职工的待遇也由县财政承担。现在看来,我当时的那份提案好像是多余的了。但它的历史作用是无量的;作为一名政协委员,反映当时的社情民意是应尽的职责。所以,我总觉得在任政协委员的时间里,始终高度关注民生问题,充分发挥自身优势和事业特长,立足于本职岗位,认真当好调研员、评议员、监督员,努力提高自己参政议政的意识和能力,增强责任心和使命感,积极配合县政协的各项工作,发挥政协委员政治协商民生监督、参政议政的职能,是每个政协委员必须要做到的。
那时,我任了政协委员,光荣感、责任感和使命感伴随我同行;参好政、议好政、不辜负人民的期望,时刻在警示自己。在此期间,我不仅认真行使审议权,认真行使选举权,认真行使表决权,而且在日常生活中做到了“一枝一叶总关情”,倾听群众呼声,关注社情民意,我每年至少写了一份提案。我记忆最深的算是2000年县政协全会上的一份“关于‘两会三排’水费收取状况及改革设想”的提案(已编入县水利局编写的“水经”上,第832页),此提案还被安排在当年县政协全会上发了言。
提案的形成来自调查研究,注焦的是社会难点。1999年冬季,我在调查当年水利秋冬修进展情况时,一到西湖区的鸭子港乡,看见“两会三排”有15名工作人员驻扎在乡政府,我问他们是何故,他们说:是来收取堤垸保护费和大电排电费的;我一到山区的岩嘴乡也遇到类似的问题。这些工作人员讲,收水费比上天都难,我带着这个问题到“两会三排”调查了有关情况,结果显示:1997年以前,水费收取良好;到1998年至2000年,西湖、沅南两大垸的堤垸维护费,大电排费应收3848万元,只收取1599万元,占应收的42%;尚欠2248万元。我联想到“两会三排”的现状,堤垸、电排维护无资金,大电排费靠代款,职工工资发不出,单位负债累累。我带着这个问题在2000年的县政协全会上写了“关于‘两会三排’水费收取状况及改革设想”的提案,此提案还在当年县政协全会上作了大会发言。在发言之前,我的内心好似十五个吊桶打水,七上八下的。一方面是反映这一现实问题,本单位的干群反映强烈,一片叫好;另一方面是县委书记、县长也坐在主席台上,他们听了会顺耳吗?正当我处于矛盾心情时,县政协的领导鼓励我说:“反映实物的本来面貌是每一位政协委员应有的品质”。于是才有如前所说的那一幕。
提案给水利事业带来勃勃生机,推助“两会三排”“质”的变化。由于在此提案中,提出了“3+3”的建议,使水费的收取出现了好的转机。即一个“3”是各级政府要把水利工程收费放正位置,视为“命脉工程”来抓、尊重水利职工的辛勤劳动和合法权益、严格水费管理和监督等建议;另一个“3”是以资源抵水费、按收水方量收水费、进行机构改革减少非生产人员等办法。这些建议和办法,推助了当年水费的收缴,使其完成了当年任务的80%,同时,此提案的提出推促了“两会三排”的改革,使广大干群认识到,精简非生产性工作人员,推行聘用制上岗,是加快“两会三排”发展的必由之路。从这一年起,“两会三排”5个事业单位,经过改革定编267人,减少324人,减率为54.8%;而且精简人员的安置也较为合理。即内退77人,内部待聘17人,转岗安置23人,停薪留职150人,自谋职业41人,退休16人。保证了水利工作的正常运转。
提案体现时代性,委员职责彰显责任感。随着时间的推移和党的富民政策的出台,水费特别是外排涝费全部由国家负担;现有“两会三排”职工的待遇也由县财政承担。现在看来,我当时的那份提案好像是多余的了。但它的历史作用是无量的;作为一名政协委员,反映当时的社情民意是应尽的职责。所以,我总觉得在任政协委员的时间里,始终高度关注民生问题,充分发挥自身优势和事业特长,立足于本职岗位,认真当好调研员、评议员、监督员,努力提高自己参政议政的意识和能力,增强责任心和使命感,积极配合县政协的各项工作,发挥政协委员政治协商民生监督、参政议政的职能,是每个政协委员必须要做到的。
(作者:汉寿县政协第五届委员 吴尚元
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